面對中國依據(jù)國際慣例執(zhí)行的關(guān)鍵礦物管制,一些美西方買家感到困擾,甚至尋找規(guī)避方法。路透社7月9日的報(bào)道揭示,為繞過中方的管制措施,有美國買家通過第三國轉(zhuǎn)運(yùn)獲取礦物。例如,自中國去年禁止向美國出口銻以來,大量銻從泰國和墨西哥進(jìn)入美國。
中國在銻、鎵和鍺等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)上占據(jù)主導(dǎo)地位,這些礦物廣泛應(yīng)用于電信、半導(dǎo)體和軍事技術(shù)。在美國對中國芯片產(chǎn)業(yè)施加壓力后,中方于去年12月發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口管制的公告,原則上不許可鎵、鍺、銻及超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口,并警告任何違反規(guī)定的行為將受到法律追究。
這一管制措施引發(fā)了貿(mào)易流向的變化,加劇了各方對關(guān)鍵礦物的競爭,也暴露出中方在執(zhí)行管制時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,從去年12月至今年4月,美國從泰國和墨西哥進(jìn)口了3834噸銻氧化物,幾乎超過了此前三年的總和。同時(shí),泰國和墨西哥在今年躍升為中國銻的前三大出口市場,而在2023年這兩個(gè)國家甚至未能進(jìn)入前十。
咨詢公司RFC Ambrian指出,泰國和墨西哥各只有一家銻冶煉廠,且墨西哥的冶煉廠在今年4月才重新開工。這兩個(gè)國家并沒有大量開采這種金屬。盡管價(jià)格上漲,美國今年對銻、鎵和鍺的進(jìn)口量有望達(dá)到甚至超過禁令前的水平。
總部位于美國的礦產(chǎn)企業(yè)Gallant Metals首席執(zhí)行官利維·帕克稱,他每月從中國獲得約200公斤鎵。他解釋說,采購代理從生產(chǎn)商處獲取材料,然后通過另一個(gè)亞洲國家轉(zhuǎn)運(yùn)并重新貼標(biāo)為其他物品。帕克表示,這些變通方式成本高且不完美,大批量運(yùn)輸容易引發(fā)審查,物流公司也非常謹(jǐn)慎。
盡管存在風(fēng)險(xiǎn),但由于海外市場供應(yīng)緊張,鎵、鍺和銻的價(jià)格已創(chuàng)下歷史新高,這使得愿意冒險(xiǎn)的企業(yè)仍可獲取豐厚利潤。數(shù)字貨運(yùn)審查平臺(tái)Publican的聯(lián)合創(chuàng)始人拉姆·本·齊昂表示,盡管有明顯的轉(zhuǎn)運(yùn)證據(jù),但貿(mào)易數(shù)據(jù)無法識(shí)別參與的公司。
今年5月,中國國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口管制事關(guān)國家安全和發(fā)展利益。近期相關(guān)部門將針對偽報(bào)瞞報(bào)、夾藏走私、“第三國”轉(zhuǎn)口等企圖規(guī)避出口管制的違法違規(guī)行為,迅速開展跨部門調(diào)查和案情會(huì)商,加大口岸查驗(yàn)和打擊查處力度,深挖幕后非法實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò),從嚴(yán)從快查辦違法案件,持續(xù)提升出口管制執(zhí)法效力。