事實(shí)上,高雄市動保處并非毫無作為。今年6月20日首次發(fā)生野狗沖海咬人事件后,該處已捕獲30只流浪犬,并在沙灘周邊設(shè)置警示標(biāo)語。但這些措施顯然未能遏制悲劇重演。問題根源在于治理手段的滯后性。動保處采用“捕捉-絕育-放歸”模式,但受限于人力物力,每月僅能處理約50只流浪犬。而犬群繁殖速度遠(yuǎn)超控制進(jìn)度,僅鉆石沙灘周邊就有上百只流浪犬,形成“捕捉-繁殖-再捕捉”的惡性循環(huán)。此外,現(xiàn)行《動物保護(hù)法》對隨意投喂行為缺乏明確處罰條款,導(dǎo)致“愛心投喂”屢禁不止。
事件暴露了城市管理的深層漏洞。鉆石沙灘所在的茄萣區(qū),長期存在流浪犬與觀光客的沖突。當(dāng)?shù)財(cái)傌湻从?,野狗常在沙灘翻找食物殘?jiān)?,甚至追逐兒童,但相關(guān)部門推諉責(zé)任:動保處稱“無執(zhí)法權(quán)”,警方稱“屬動物管理范疇”,觀光局則強(qiáng)調(diào)“安全提示已到位”。這種推諉在救援過程中尤為明顯。事發(fā)時(shí),現(xiàn)場游客多次撥打110報(bào)警,但警方以“非刑事案件”為由未及時(shí)到場。直到海巡署介入,才協(xié)調(diào)醫(yī)療資源展開救援。有法律專家指出,根據(jù)《動物防疫法》,地方政府有責(zé)任維護(hù)公共安全,此次事件中相關(guān)部門明顯存在行政不作為。
事件引發(fā)高雄市民強(qiáng)烈憤慨。當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)組織“反流浪犬聯(lián)盟”,要求政府采取強(qiáng)硬措施。市議員陳美雅痛批:“我們不能用納稅人的錢養(yǎng)殺手!”并提議設(shè)立“流浪犬治理特別預(yù)算”,用于擴(kuò)大捕捉規(guī)模和建設(shè)動物收容中心。專家呼吁建立長效治理機(jī)制。臺灣大學(xué)獸醫(yī)系教授林明仁建議,應(yīng)將流浪犬治理納入城市綜合治理體系,通過社區(qū)巡邏、智能監(jiān)控和餌料絕育等技術(shù)手段,從源頭控制犬群數(shù)量。同時(shí),需加強(qiáng)《動物保護(hù)法》執(zhí)法力度,對違規(guī)投喂者處以高額罰款。
目前,高雄市已成立專項(xiàng)調(diào)查組,誓言“徹底解決流浪犬威脅”。這場血色悲劇不僅折射出流浪犬問題的嚴(yán)重性,也揭示了城市治理體系的深層病灶。如何在動物保護(hù)與公共安全間找到平衡點(diǎn),將考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧與擔(dān)當(dāng)。