7月3日,特朗普宣布了一項震驚全球的決定:從第二天起,美國將陸續(xù)向全球170多個國家發(fā)送加稅信函,并在7月9日前完成這場全球性“關稅清算”。這場源自“對等關稅”政策的博弈讓許多國家措手不及。
中國在這場外交風暴中成為唯一的例外,并在中美近期互動中占據(jù)優(yōu)勢地位。特朗普公開表示,與170多個國家逐一談判過于復雜,美國將直接設定關稅稅率,每天發(fā)出大約10封信函,逐步通知各國所需承擔的關稅額度。這番話不僅令全球市場神經(jīng)緊繃,也讓許多國家的外交部陷入緊急狀態(tài)。
英國和越南是最早響應的國家。英國同意了10%的進口關稅,而越南則接受了高達20%的關稅,以換取美國對其商品零關稅的市場待遇。這種不對等協(xié)議正是特朗普最滿意的結(jié)果,在他看來,只有不對等才能讓美國“占盡便宜”,并在選民面前展示其“讓美國再次偉大”的政績。
這場關稅戰(zhàn)的核心并不在于結(jié)果,而在于過程中的“壓迫感”。特朗普擅長通過制造緊張氛圍來倒逼對方讓步。他不希望冗長談判拖慢節(jié)奏,而是更愿意通過“一紙通知”直接設定規(guī)則。日本就是一個典型例子。特朗普在7月1日批評日本“被慣壞了”,聲稱如果日本不愿意進口美國產(chǎn)品,如大米與汽車,美國將考慮對其商品征收高達35%的關稅。實際上,美國早在4月2日就為日本規(guī)劃好了24%的“對等關稅”稅率,但遲遲未能談成。特朗普甚至私下表示,愿意將該稅率砍至10%,前提是保留對日本汽車25%的高額關稅。
歐洲國家也面臨困境。歐盟內(nèi)部對特朗普的加稅威脅早已不滿,但由于在安全和能源方面對美國的依賴,始終未能強硬回擊。法國、德國、意大利等國雖在輿論上表達不滿,實際行動卻保持克制。印度、韓國等國的態(tài)度更為軟弱,幾乎未發(fā)出任何激烈言論,外交部的回應更是模棱兩可。