最近幾周,烏克蘭遭受了自俄烏沖突以來(lái)最猛烈的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈轟炸。美國(guó)此時(shí)停止向?yàn)蹩颂m運(yùn)送防空設(shè)備,時(shí)機(jī)非常糟糕。
五角大樓沒(méi)有透露具體細(xì)節(jié),但一些報(bào)道稱(chēng),停供的武器包括“愛(ài)國(guó)者”防空攔截導(dǎo)彈、“毒刺”地空導(dǎo)彈、空對(duì)空導(dǎo)彈、“獄火”直升機(jī)載空地導(dǎo)彈、地對(duì)地火箭彈和炮彈。五角大樓表示,暫停是為了對(duì)武器交付進(jìn)行全面審查,以加速烏克蘭沖突的結(jié)束,并保持美軍的戰(zhàn)備和國(guó)防優(yōu)先事項(xiàng)。官員們稱(chēng),評(píng)估是全球性的,任何暫停都可能最終改變。烏克蘭官員則表示,實(shí)際上所有美國(guó)武器的運(yùn)輸都已停止,但美國(guó)官員否認(rèn)了這一說(shuō)法。
五角大樓稱(chēng)這次中斷是有限的臨時(shí)行動(dòng)。然而,烏克蘭官員懷疑特朗普政府采取了更加協(xié)調(diào)一致的行動(dòng),迫使烏克蘭做出政治讓步。2月底特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在電視直播上的爭(zhēng)吵后,美國(guó)曾短暫停止了武器運(yùn)送和情報(bào)合作。不過(guò),最近特朗普和澤連斯基之間的關(guān)系有所改善,烏克蘭接受了美國(guó)關(guān)于立即?;鸬暮粲酰砹_斯則拖延這一進(jìn)程,希望在戰(zhàn)場(chǎng)上取得更多進(jìn)展。上周在海牙舉行的北約峰會(huì)上,特朗普似乎愿意為烏克蘭尋找更多的“愛(ài)國(guó)者”攔截導(dǎo)彈,盡管他承認(rèn)供應(yīng)緊張。
顯然,美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持正在減弱。自今年1月上臺(tái)以來(lái),特朗普沒(méi)有作出新的武器援助承諾,去年國(guó)會(huì)授權(quán)的數(shù)百億美元仍未到位。共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)也沒(méi)有撥出新的資金。在國(guó)會(huì)討論的《大而美法案》中沒(méi)有給烏克蘭的錢(qián)。五角大樓常規(guī)預(yù)算中給烏克蘭的預(yù)算已經(jīng)很少,并將在2026財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)中進(jìn)一步削減。美國(guó)政府正讓國(guó)會(huì)去年批準(zhǔn)的補(bǔ)充資金及拜登任期結(jié)束時(shí)增加的武器儲(chǔ)備,在沒(méi)有補(bǔ)充的情況下耗盡。
美國(guó)支持烏克蘭主要有兩種形式:根據(jù)總統(tǒng)提用權(quán)(PDA),五角大樓從自己的庫(kù)存中迅速向?yàn)蹩颂m提供武器;以及烏克蘭安全援助計(jì)劃(USAI),這是一個(gè)較慢的過(guò)程,美國(guó)從制造商那里為烏克蘭訂購(gòu)武器。自今年1月上任以來(lái),特朗普政府沒(méi)有發(fā)布任何PDA公告,但戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的馬克·坎西恩和克里斯·帕克計(jì)算,根據(jù)USAI訂購(gòu)的武器預(yù)計(jì)將持續(xù)到2028年底。如果這些補(bǔ)給現(xiàn)在中斷,那將標(biāo)志著美國(guó)援助比人們擔(dān)心的更加突然地結(jié)束。
長(zhǎng)期以來(lái),五角大樓一直對(duì)烏克蘭沖突影響其武器供應(yīng)感到煩惱。有報(bào)道說(shuō),五角大樓官員自今年年初以來(lái)一直在傳閱對(duì)低庫(kù)存感到擔(dān)憂(yōu)的備忘錄。據(jù)信推動(dòng)停止運(yùn)送武器的是五角大樓負(fù)責(zé)政策的副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比,他主張將美國(guó)的軍事資源從歐洲和中東轉(zhuǎn)移到亞洲。據(jù)報(bào)道,他主導(dǎo)了對(duì)五角大樓庫(kù)存彈藥的審查,當(dāng)前大家普遍擔(dān)心炮彈、防空武器和精確制導(dǎo)彈藥的庫(kù)存已降至危險(xiǎn)水平。
特朗普承諾在上任第一天就結(jié)束烏克蘭沖突。近6個(gè)月過(guò)去了,他似乎連爭(zhēng)取?;鸬南M紱](méi)有了。鑒于烏克蘭嚴(yán)重依賴(lài)西方的支持,美國(guó)更容易脅迫烏克蘭。烏克蘭已經(jīng)建立了自己的武器工業(yè),尤其是無(wú)人機(jī)。歐洲國(guó)家已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了比美國(guó)更多的武器,隨著他們?cè)黾訃?guó)防開(kāi)支,他們承諾在美國(guó)撤出支持時(shí)幫助彌補(bǔ)缺口。但他們也嚴(yán)重缺乏防空武器,而“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)已被證明對(duì)彈道導(dǎo)彈和其他導(dǎo)彈特別有效。
烏克蘭的前線(xiàn)似乎不太可能在未來(lái)幾個(gè)月崩潰,盡管俄羅斯正在逐步取得進(jìn)展。然而,烏克蘭面臨嚴(yán)峻的結(jié)局:得到的武器越少,失去的生命和領(lǐng)土就越多。