特朗普出于什么原因解除對敘制裁重塑中東格局

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2025-07-03 15:28:37 澎湃新聞

美國白宮于6月30日發(fā)表聲明，稱美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署行政令，解除對敘利亞的制裁。根據(jù)行政令，美國將放寬對某些商品出口敘利亞的管制，并免除對敘利亞接受某些外國援助的限制。此前，美國財政部已發(fā)布涉及敘利亞當(dāng)局、敘中央銀行和國有企業(yè)的往來許可，美國國務(wù)院也發(fā)布了為期180天的制裁豁免。

特朗普的行政令還強(qiáng)調(diào)了對敘利亞進(jìn)行兩個“評估”。一是評估是否將敘利亞從“支持恐怖主義國家”名單中移除，并推動聯(lián)合國解除對敘制裁；二是重新評估是否繼續(xù)將敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉及其領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞沙姆解放陣線”列為“國際恐怖分子”和恐怖組織。特朗普表示，美國致力于支持一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、與鄰國和平共處的敘利亞，不再為恐怖組織提供庇護(hù)，并確保其宗教和少數(shù)民族的安全，這有助于地區(qū)安全與繁榮。

美國解除對敘利亞制裁的原因在于需要針對敘利亞的新政策。自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)至2024年巴沙爾政權(quán)崩潰，美國的敘利亞政策在不同階段有所調(diào)整。最初，美國與土耳其、沙特等地區(qū)國家極力推翻巴沙爾政權(quán)，但在后期承認(rèn)難以推翻該政權(quán)的事實，并通過支持庫爾德人維持在敘利亞的存在。美國在中東戰(zhàn)略收縮的總體框架下減少了對敘利亞的投入，主要通過動態(tài)應(yīng)對維持一定的存在，并不謀求主導(dǎo)權(quán)，尤其不愿陷入戰(zhàn)爭。但美國反對、制裁乃至在有機(jī)會的情況下推翻巴沙爾政權(quán)的政策從未改變。

2024年巴沙爾政權(quán)垮臺是敘利亞自身形勢演變的結(jié)果，根本原因在于其在國內(nèi)政治和解、肅清反對派、實現(xiàn)國家統(tǒng)一、國家發(fā)展和重建方面乏善可陳。同時，這也與俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等外部支持力量受到牽制或削弱密切相關(guān)。巴沙爾政權(quán)倒臺恰逢新一輪巴以沖突加劇之際，美國并無系統(tǒng)的針對敘利亞的新政策。伴隨俄羅斯、伊朗對敘利亞影響的式微，土耳其、沙特、以色列以各種方式對敘利亞施加影響，美國需要制定新政策并通過敘利亞政策影響中東地區(qū)格局的重組。

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