與此同時(shí),中國(guó)掌握著70%的全球稀土產(chǎn)量和99%的重稀土精煉能力。2025年4月,中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)《稀土出口管制新規(guī)》,確立了“民用開放、軍用封鎖”的雙軌制度。每一克稀土都配有數(shù)字身份證,所有流向可追溯。民用企業(yè)可以申請(qǐng)短期許可,避免囤積與轉(zhuǎn)口,軍用領(lǐng)域則被徹底切斷供應(yīng)通道。中國(guó)還封鎖了通過第三國(guó)繞道采購(gòu)的漏洞,精準(zhǔn)打擊美國(guó)的隱蔽需求鏈。
美國(guó)試圖以“對(duì)等關(guān)稅”政策迫使中方松綁稀土出口,但這一策略無效。美國(guó)軍工企業(yè)如洛克希德·馬丁陷入原材料危機(jī),生產(chǎn)線頻頻告急。即便重新啟用加州芒廷帕斯稀土礦山,80%的礦石仍需運(yùn)往中國(guó)加工,短期內(nèi)無法建立獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈。
印度作為全球第四大汽車生產(chǎn)國(guó),每年產(chǎn)能超400萬輛,稀土磁鐵、電池原料幾乎全部依賴中國(guó)進(jìn)口。中國(guó)政策一出,一大批汽車工廠陷入停產(chǎn)狀態(tài)。印度商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾公開承認(rèn),中國(guó)稀土出口受限已對(duì)印度汽車產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊,不得不親自派高管訪華尋求恢復(fù)稀土出口。
這一連串連鎖反應(yīng)令全球瞠目結(jié)舌。臺(tái)面上是中美之間的科技博弈,臺(tái)下卻是整個(gè)全球供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性調(diào)整。中國(guó)展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),不僅精準(zhǔn)識(shí)別美方的命門,還通過技術(shù)替代和資源卡位,構(gòu)建起堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略屏障。
美國(guó)方面的困局愈發(fā)明顯,軍工企業(yè)原材料告急,戰(zhàn)略庫(kù)存最多支撐18個(gè)月。盡管美方財(cái)長(zhǎng)態(tài)度強(qiáng)硬,拒絕以放松芯片出口換取稀土通行,但白宮內(nèi)部已出現(xiàn)分歧。特朗普政府提出以暫停關(guān)稅、調(diào)整留學(xué)生政策等手段換取中方讓步,顯示出美方在博弈中逐步后撤。
為了防止稀土資源流入軍事用途,中國(guó)在包頭稀土高新區(qū)部署新一代稀土分離設(shè)備,每天處理能力高達(dá)3000噸,遠(yuǎn)超美國(guó)年產(chǎn)量。中國(guó)的政策并非一刀切,而是實(shí)施精準(zhǔn)管理。只要是明確用于民用的企業(yè),仍可申請(qǐng)稀土通行證,以防全球市場(chǎng)出現(xiàn)過度恐慌。