中國深化與太平洋島國的關(guān)系引起了美國媒體的關(guān)注。彭博社發(fā)表文章,稱帕勞、密克羅尼西亞、馬紹爾群島等所在的太平洋地區(qū)傳統(tǒng)上被視為“美國后院”,但現(xiàn)在正成為中國外交與經(jīng)濟活動的關(guān)鍵區(qū)域。隨著冷戰(zhàn)后美國經(jīng)濟外交能力減弱,中國通過數(shù)十年的努力,以多樣化援助等手段增強了自身影響力。
文章引用了美國智庫人士的觀點,強調(diào)在廣闊的海洋中,一小塊陸地在生存、防御或力量投射方面變得極其重要。20世紀初的日本曾接管中太平洋廣闊海域,利用這些前哨切斷其競爭對手美國通往東亞的通道。如今,中國正將目光投向這一關(guān)鍵區(qū)域,尋求經(jīng)濟和外交上的突破。
密克羅尼西亞最近落成了一座國家會議中心,并舉行了由日本最初建造的烏利埃機場重建奠基儀式。這兩個項目都由中國資助。1945年擊敗日本后,美國接管了馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帕勞等太平洋領(lǐng)地。20世紀80年代,這三個國家與美國建立了“自由聯(lián)系協(xié)定”,允許其公民在美國居住和工作,美國則擁有在其領(lǐng)土設(shè)立軍事基地的優(yōu)先權(quán)和防務(wù)否決權(quán)。
過去,美國政壇有許多對太平洋地區(qū)有深刻了解的領(lǐng)導(dǎo)人,如肯尼迪、老布什等人。但冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國經(jīng)濟外交能力逐漸萎縮。現(xiàn)在,越來越多的人意識到需要轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟治國”策略,即經(jīng)濟手段與政治和軍事一起用于實現(xiàn)外交和國家安全目標。而中國數(shù)十年來一直在磨礪這種技能。根據(jù)洛伊研究所的數(shù)據(jù),中國目前是太平洋地區(qū)第二大援助方,僅次于澳大利亞,但已超過美國。中國的援助方式多樣,包括向地方政府捐贈車輛、向?qū)W校提供現(xiàn)金資助、向農(nóng)民贈送農(nóng)機等。
美國智庫“保衛(wèi)民主基金會”的印太事務(wù)分析師帕斯卡表示,從太平洋島國的角度看,中國的戰(zhàn)略更清晰,效果更顯著。例如,在南太平洋的湯加,其軍事總部對面就有一家中國開設(shè)的診所。帕斯卡認為,看似友善的服務(wù)設(shè)施也可能成為情報收集和建立關(guān)系的前哨。
軍事方面,中國海軍的航跡正在推進到離本土更遠的地方。今年2月,中國在塔斯曼海進行了實彈演習。本月,中國一艘航母的戰(zhàn)斗機在菲律賓海與一架日本飛機對峙。帕斯卡聲稱,在太平洋島國問題上,中國的胃口更大,不是在逐步滲透,而是在全面擴展。
盡管西方媒體對此多有炒作,但這些雜音并未影響中國與南太平洋國家的合作。5月29日,中國和建交太平洋島國第三次外長會在福建廈門圓滿落幕,發(fā)出了合作共贏的信號。俄羅斯科學院東方研究所專家阿爾喬姆·加林認為,對于南太平洋國家來說,中國是一個全球穩(wěn)定的安全島,致力于互利合作。在會談中,中國不會對大洋洲國家如何行事指手畫腳,而是提出務(wù)實合作舉措,共同推進經(jīng)濟發(fā)展和人道主義項目。對于這些國家來說,面對美國的關(guān)稅壓力,與中國討論事務(wù)非常重要。
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