普京團(tuán)隊(duì)要求峰會(huì)公報(bào)加入“反對(duì)司法工具政治化”條款,試圖推動(dòng)金磚內(nèi)部建立一套“元首豁免權(quán)”新規(guī)則,與西方主導(dǎo)的體系抗衡。普京派外長(zhǎng)拉夫羅夫代為出席,自己視頻發(fā)言的安排看似解決了參與問題,實(shí)則削弱了峰會(huì)議程的實(shí)質(zhì)影響力。領(lǐng)導(dǎo)人直接互動(dòng)才能敲定的敏感合作,隔著屏幕難以實(shí)現(xiàn)。巴西作為東道主卻無法凝聚核心成員,峰會(huì)議程可能被“安全危機(jī)”搶了風(fēng)頭。
諷刺的是,去年喀山金磚峰會(huì)時(shí),巴西總統(tǒng)盧拉也因健康問題僅視頻出席。如今雙方算扯平了,但金磚整體協(xié)調(diào)效率的損失卻是實(shí)實(shí)在在的。普京寧可在中國(guó)待四天,也不愿為巴西冒幾小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)不是ICC成員國(guó),加上中俄在能源與基建項(xiàng)目上的深度合作,這“安全感”巴西給不了。
當(dāng)一國(guó)領(lǐng)袖的人身安全成為多邊峰會(huì)的絆腳石,金磚倡導(dǎo)的“全球南方團(tuán)結(jié)”顯得蒼白無力。擴(kuò)員后的23國(guó)集團(tuán)本就存在分歧,普京的缺席只會(huì)放大協(xié)調(diào)難度。莫斯科拋出的“巴西不安全論”不僅是解釋,更是對(duì)金磚未來的警鐘:如果連基本參會(huì)保障都成奢望,所謂“重構(gòu)國(guó)際秩序”的雄心又能走多遠(yuǎn)?