徹底取消計(jì)劃生育，什么信號？

繼“撤縣并省”之后，又一個(gè)大動作來了。

日前，越南國會通過議案，正式廢除計(jì)劃生育政策，夫妻和個(gè)人可自主決定生育時(shí)間、子女?dāng)?shù)量及生育間隔。

這意味著，施行了36年之久的“兩孩”計(jì)劃生育限制，在越南已經(jīng)不復(fù)存在。

種種信號表明，鼓勵乃至刺激生育，正在成為全球幾乎所有國家和地區(qū)的共識。

一句話，人口，越來越重要了。

01

越南，為何一步到位取消計(jì)劃生育？

越南雖然國土面積不大，但總?cè)丝谠缭?023年就已突破1億人口大關(guān)，與我國河南省基本相當(dāng)。

億人口放在中國或許不算顯眼，但環(huán)顧全球，足以稱得上人口大國。

畢竟，全球人口破億的國家只有16個(gè)，超過8000萬的不到20個(gè)，絕大多數(shù)都在5000萬人以內(nèi)。

同屬儒家文化圈，越南生育文化相對濃厚，“多子多?！彼枷霃V為流行，曾是不折不扣的高生育國家。

高峰時(shí)期，越南夫妻在生育周期內(nèi)平均生育5-6個(gè)孩子，由此帶動越南人口迅速膨脹。

為此，1988年，越南開始推行計(jì)劃生育，要求“每對夫妻只生育一個(gè)或兩個(gè)孩子”，且第一胎、第二胎之間須間隔3年。

政策可謂立竿見影，自此生育率一路走低，人口膨脹速度放緩，似乎都在良性軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。

然而，生育率曲線并未就此放平，而是不斷下探，新低之下還有新低，完全不受控制。

數(shù)據(jù)顯示，1980年代至今，越南總和生育率從4-5下降到1.91，跌破正常人口世代更替率。

最近幾年，下降開始加速，曲線變陡，問題愈發(fā)嚴(yán)峻。

一般而言，總和生育率超過2.1，才能保持總?cè)丝诓粶p少。

換言之，考慮到夭折等意外因素，一對夫妻平均生育個(gè)孩子，才能確保世代更替。

如果按照這一趨勢，2054年越南人口將開始負(fù)增長，而人口紅利期也將在2039年提前結(jié)束。

雪上加霜的是，越南人口老化的速度遠(yuǎn)超預(yù)期，堪稱全球老齡化速度最快的國家之一。

“未富先老”，或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛的最大障礙之一。

可見，以“人口紅利”自詡的越南，已經(jīng)開始遭遇實(shí)質(zhì)性的生育危機(jī)，再不行動顯然就晚了。

02

越南年輕人，為何也不生了？

儒家文化圈素來重視生育，所謂“不孝有三無后為大”，生育是人生大事，也是國之大事。

現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轟隆而至，瓦解了鼓勵生育的文化傳統(tǒng)，也打破了“養(yǎng)兒防老”的現(xiàn)實(shí)需要。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率越高，受教育水平越高，觀念就越進(jìn)步，社會保障體系越發(fā)達(dá)，生育水平就越低。

這是放之全球而皆準(zhǔn)的規(guī)律，越南也不例外。

當(dāng)前，越南正處于城鎮(zhèn)化加速階段，大量農(nóng)民進(jìn)城，現(xiàn)代化的生活方式、思維觀念對傳統(tǒng)生育帶來了持續(xù)沖擊。

越南雖然“重男輕女”思維嚴(yán)重，但女性受教育權(quán)不存在任何限制，大量女性借助高等教育最終留在城市，在婚育上獲得更大選擇空間。

2022年越南女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到44%，相比年前接近翻了一番。

與其他國家一樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)增長，人口紛紛涌入大城市，越南首都河內(nèi)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)胡志明市，人口雙雙逼近千萬大關(guān)。

從全球經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新興國家，往往都會出現(xiàn)炒房熱，越南尤其如此。

過去幾年，越南房價(jià)一路飆漲。

僅2024年，越南首都河內(nèi)公寓房價(jià)同比增長約40%50%，經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)胡志明市公寓價(jià)格上漲約20%至30%。

在河內(nèi)中心地段，一套房齡10年以上的二手公寓，均價(jià)超過9000萬越南盾（約2.5萬人民幣），而當(dāng)?shù)氐娜司杖氩坏?000元。

據(jù)第三方地產(chǎn)平臺統(tǒng)計(jì)，河內(nèi)居民工作50年能買一套房子、工作23年能買一套公寓。

前不久，越南官方表示，將堅(jiān)決打擊哄抬房價(jià)、囤地投機(jī)、操縱牟利、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等行為。

生育、養(yǎng)育、住房成本飛速攀升，超過了越南許多年輕人的承受力，婚育自然不在優(yōu)先考慮范圍。

一個(gè)例證是，房價(jià)最高的胡志明市，總和生育率只有1.39，在越南全國最低，也就不令人意外了。

就此而言，僅僅取消計(jì)劃生育，并不足以解決越南的人口危機(jī)。

03

人口紅利，來得快去得也快。

一般而言，每個(gè)國家只會遇到一次人口紅利期，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金窗口，一旦錯過就不再有。

眾所周知，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)總是流向成本更低的地方，坐擁大量年輕人的國家，只有法治不成問題，往往能成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。

上世紀(jì)八九十年代從日本、亞洲“四小龍”向我國內(nèi)地的轉(zhuǎn)移如此，如今從中國向越南及東南亞國家的轉(zhuǎn)移也是如此。

中國抓住了這波機(jī)遇，創(chuàng)造了改革開放巨大的增長奇跡，越南一直以“下一個(gè)中國”和“下一個(gè)世界工廠”自居，顯然不愿就此錯過。

然而，人口眾多不等于人口紅利，人口紅利更不是一勞永逸。

回顧歷史，過去幾十年，經(jīng)歷過人口膨脹的國家不計(jì)其數(shù)，但不是每一個(gè)地方都能獲得飛速發(fā)展，大多數(shù)反而淪為人口負(fù)擔(dān)乃至人口陷阱。

印度就是如此，即使晉級世界人口第一大國，但也只有人口，沒有紅利。

勞動參與率低、識字率低、貧富差距巨大、營商環(huán)境存疑，讓印度難以成為真正的制造大國。

越南雖然不存在這些問題，但人口紅利的窗口期稍瞬即逝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期時(shí)間。

然而，世界格局早已不同于幾十年前，逆全球化甚囂塵上，地方保護(hù)主義不絕于耳，關(guān)稅戰(zhàn)有增無減，誰都無法豁免沖擊。

更大的挑戰(zhàn)在于，以人工智能為主的新一輪科技革命，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，未來年輕勞動力是否還能構(gòu)成紅利，同樣存疑。

所以，與人口危機(jī)同樣嚴(yán)峻的還是技術(shù)危機(jī)，處于夾縫中的越南，時(shí)間越來越少了。