美國(guó)近期在中美關(guān)系上表現(xiàn)出明顯的急迫感。中美元首通話后,特朗普提出希望就下一輪關(guān)稅談判進(jìn)行商討。在關(guān)稅戰(zhàn)背景下,美國(guó)企業(yè)已經(jīng)難以承受巨大壓力,迫使特朗普不得不尋求妥協(xié)。
中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施了嚴(yán)厲管制,導(dǎo)致美國(guó)武器生產(chǎn)和電動(dòng)車生產(chǎn)面臨原材料短缺問(wèn)題。尤其是軍火商感受到了巨大壓力。中國(guó)對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等中重稀土的出口管制直接影響了美國(guó)的武器制造和芯片研發(fā)。例如,英特爾18A制程芯片光刻膠中的稀土摻雜劑使研發(fā)進(jìn)度落后于臺(tái)積電。F-35戰(zhàn)斗機(jī)每架需要消耗417公斤稀土材料,其中大部分用于關(guān)鍵零部件,如發(fā)動(dòng)機(jī)熱障涂層和雷達(dá)系統(tǒng)中的釤鈷磁鐵,約90%依賴中國(guó)的供應(yīng)鏈。五角大樓的一份機(jī)密報(bào)告顯示,如果中國(guó)全面停止重稀土供應(yīng),現(xiàn)役的187架F-35將在六個(gè)月內(nèi)無(wú)法飛行。
弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇的聲吶系統(tǒng)嚴(yán)重依賴釹鐵硼磁體,這些磁體同樣依賴中國(guó)的稀土供應(yīng)。當(dāng)中國(guó)加強(qiáng)稀土出口管制后,通用動(dòng)力電船公司的生產(chǎn)線產(chǎn)能下降了一半。汽車工業(yè)領(lǐng)域也受到影響,美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟主席約翰·博澤拉警告白宮,底特律的電動(dòng)車生產(chǎn)線稀土庫(kù)存只夠支持八周的生產(chǎn)。
這些情況表明,美國(guó)軍工和制造業(yè)最致命的弱點(diǎn)在于稀土及其精煉技術(shù),短期內(nèi)難以擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。因此,特朗普急于與中國(guó)展開(kāi)新一輪談判。結(jié)合之前關(guān)稅談判內(nèi)容來(lái)看,中美之間商議的內(nèi)容已從關(guān)稅轉(zhuǎn)為稀土出口管制。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特坦承,稀土出口管制對(duì)美國(guó)影響巨大,中美言和至關(guān)重要。
中方表示,談判可以,但需關(guān)注三個(gè)關(guān)鍵因素:特朗普?qǐng)?zhí)政期間政策的不確定性、關(guān)稅導(dǎo)致全球外貿(mào)格局變化及美國(guó)內(nèi)部?jī)牲h分歧。特朗普暗示可能用放松芯片出口管制來(lái)?yè)Q取稀土出口,并愿意放松對(duì)中國(guó)商用飛機(jī)所需的噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)和相關(guān)零部件、生產(chǎn)塑料所需的乙烷等限制。哈塞特還提出要求,握手言和后中國(guó)應(yīng)大量釋放稀土,以助后續(xù)談判。
臺(tái)灣的地位也受到這一局勢(shì)的影響。臺(tái)灣向來(lái)是美國(guó)阻礙中國(guó)統(tǒng)一的籌碼,而大陸因稀土管制讓美國(guó)不得不讓步。這意味著,無(wú)論真心與否,美國(guó)短期內(nèi)都不會(huì)讓臺(tái)灣搞事情,以免影響自身利益。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策搖擺不定,國(guó)務(wù)院傾向于利用臺(tái)灣問(wèn)題牽制中國(guó)發(fā)展,軍方則認(rèn)為隨著解放軍實(shí)力提升和第一島鏈?zhǔn)В_(tái)灣軍事價(jià)值降低,不應(yīng)再浪費(fèi)過(guò)多精力和資源。此外,美國(guó)將臺(tái)灣嵌入軍工復(fù)合體利益鏈,但特朗普既看中其經(jīng)濟(jì)利益,又擔(dān)憂臺(tái)積電可能威脅美國(guó)制造業(yè)。
中國(guó)崛起已是大勢(shì)所趨,美國(guó)無(wú)論采取何種手段都難以阻擋。