稀土和芯片已成為中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)談判的主要議題。中美日內(nèi)瓦會晤后，美國相關(guān)企業(yè)可以向中國提出申請，商務(wù)部將依法依規(guī)進行審查，符合規(guī)定的將準予許可。對美出口的速度已經(jīng)大為下降，美國通用等汽車廠商在5月向政府發(fā)出聯(lián)名信，稱如果無法穩(wěn)定獲得稀土元素及磁鐵，有停產(chǎn)的風險。美國被稀土“卡脖子”，中美元首通話后，特朗普聲稱已解決這個問題。要達成稀土協(xié)議，雙方需圍繞重大利益關(guān)切進行妥協(xié)，而不是一通電話就能解決問題。

稀土在中美經(jīng)貿(mào)博弈尤其是產(chǎn)業(yè)競爭中的重要性不容忽視。稀土被認為是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”。據(jù)國際能源署估計，中國占全球稀土開采產(chǎn)量的61%，加工提煉產(chǎn)量比例高達全球92%。美國地質(zhì)調(diào)查局報告顯示，從2020至2023年，美國約有70%的稀土化合物與金屬從中國進口，包括美國軍工產(chǎn)業(yè)也嚴重依賴中國稀土。中國在全球稀土市場中的地位難以撼動，專家估計，美國擺脫對中國稀土的依賴至少需要十年。稀土的開采、加工和提煉非常復雜，其他國家的稀土也多運到中國進行加工。因此，中國的稀土優(yōu)勢不僅在于礦產(chǎn)資源，更在于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

稀土作為關(guān)鍵礦產(chǎn)的代表，其含義隨著工業(yè)發(fā)展不斷變化，但始終關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈和戰(zhàn)略安全。當前以及未來一段時間，沒有哪個國家可以撼動或取代中國稀土的地位。除非稀土因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不再是關(guān)鍵礦產(chǎn)，否則它將繼續(xù)成為中國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略的一張“王牌”。這張“王牌”得益于中國幾十年尤其是最近十幾年得當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策推動，為中國進行戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)談判提供了更大的籌碼和回旋空間。

美國近年試圖擺脫對中國稀土的依賴，拜登政府推出了“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”聯(lián)盟，打造美國主導的關(guān)鍵礦物供應鏈。美國國防部設(shè)定目標，到2027年開發(fā)一條完整的稀土供應鏈，以滿足所有國防需求。特朗普時期宣布進入緊急狀態(tài)，授權(quán)使用《國防生產(chǎn)法》加快礦產(chǎn)資源開發(fā)。然而，稀土的加工提煉產(chǎn)業(yè)鏈在中國，稀土產(chǎn)業(yè)也是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進入門檻很高，需要產(chǎn)業(yè)政策、時間和技術(shù)設(shè)備支持。由此可見，稀土的戰(zhàn)略性不僅在于其自然屬性，更在于產(chǎn)業(yè)屬性。

作為戰(zhàn)略科技產(chǎn)業(yè)，稀土既有戰(zhàn)略屬性也有商業(yè)屬性，已嵌入全球產(chǎn)業(yè)體系，具有開放性和全球性。這表明只有開放合作才能解決卡脖子的問題，取長補短才能合作共贏。最近，中歐之間進行經(jīng)貿(mào)磋商，中方進一步澄清了中國出口管制政策，強調(diào)對稀土等物項實施出口管制是國際通行做法，愿對符合條件的申請建立“綠色通道”，加快審批，并保持及時溝通。相信中美之間的戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)談判也會朝著這個方向發(fā)展，“脫鉤斷鏈”不是選擇，合作共贏才是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。