在上海市十六屆人大三次會(huì)議上，市人大代表郭仁斌就外賣騎手管理提出建議，希望打通平臺(tái)壁壘，加強(qiáng)上線時(shí)間管理。部分外賣騎手多平臺(tái)接單，工作時(shí)間加起來超過12個(gè)小時(shí)。

上海市市場監(jiān)管局對此作出答復(fù)，表示統(tǒng)一管理外賣騎手上線時(shí)間需要先建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，目前尚有困難。該局計(jì)劃探索從社保、交通安全等“剛性領(lǐng)域”突破，逐步提升騎手管理的有效性。

據(jù)此前報(bào)道，外賣平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)騎手跑單“防疲勞機(jī)制”。例如美團(tuán)發(fā)布試點(diǎn)地區(qū)的騎手下線規(guī)則：單日跑單超8小時(shí)會(huì)收到提醒，跑單超12小時(shí)強(qiáng)制下線；餓了么則規(guī)定每日配送時(shí)間不超過11小時(shí)，并優(yōu)化了“強(qiáng)制下線”功能，保障勞動(dòng)者身心健康。

對于“防疲勞機(jī)制”，大部分騎手表示支持，但也有騎手基于個(gè)人收入考慮反對“強(qiáng)制下線”，甚至?xí)x擇換個(gè)平臺(tái)繼續(xù)跑單。

郭仁斌在提交的建議中指出，外賣騎手為增加收入會(huì)在多個(gè)平臺(tái)接單，導(dǎo)致工作時(shí)間超過12小時(shí)。他建議加強(qiáng)騎手上線時(shí)間管理，要求騎手在所有平臺(tái)的上線時(shí)間不高于12個(gè)小時(shí)。

上海市市場監(jiān)管局書面答復(fù)稱，要統(tǒng)一對騎手上線時(shí)間進(jìn)行管理，需要相關(guān)行業(yè)主管部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對騎手進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和主要平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯總來實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前建立這樣的數(shù)據(jù)系統(tǒng)還面臨一些困難。一方面，外賣騎手是低收入人群的重要收入來源，同時(shí)存在流動(dòng)性大、平均就業(yè)時(shí)間短的特點(diǎn)，當(dāng)前建立統(tǒng)一互通平臺(tái)的條件尚不成熟。另一方面，平臺(tái)企業(yè)對向外部提供相關(guān)數(shù)據(jù)存在顧慮，且法律上也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)職能部門，對相關(guān)問題做可行性調(diào)研，探索從社保、交通安全等領(lǐng)域突破，逐步提升騎手管理的有效性。

此外，對于代表提出的放寬騎手配送時(shí)效考核、優(yōu)化限制騎手同時(shí)接單數(shù)量等建議，上海市市場監(jiān)管局已聯(lián)合相關(guān)部門督促指導(dǎo)外賣平臺(tái)優(yōu)化算法規(guī)則，完善派單機(jī)制，避免“最嚴(yán)算法”考核，通過“算法取中”等方式合理確定訂單數(shù)量和準(zhǔn)時(shí)率，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。

目前，全市主要外賣平臺(tái)都已將預(yù)估送達(dá)時(shí)間從“時(shí)間點(diǎn)”調(diào)整為彈性的“時(shí)間段”，提高配送時(shí)間彈性，同時(shí)強(qiáng)化壓力預(yù)警能力，在特殊時(shí)間和天氣狀況下自動(dòng)觸發(fā)保護(hù)方案，減少因配送超時(shí)帶來的道路交通潛在風(fēng)險(xiǎn)。

未來，上海市市場監(jiān)管局將繼續(xù)與公安等部門合作，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)不斷完善交通安全管理制度，持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化外賣騎手訂單分派和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，切實(shí)降低道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。