美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院于5月28日公布裁決，禁止唐納德·特朗普政府4月2日宣布的關(guān)稅政策生效。高盛集團(tuán)分析師隨后發(fā)布研究報(bào)告指出，特朗普還有其他方法可征收關(guān)稅。

高盛集團(tuán)首席美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷克·菲利普表示，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決讓特朗普政府的關(guān)稅政策遭受了挫折，但可能不會(huì)改變美國(guó)大部分貿(mào)易伙伴將面對(duì)的結(jié)果，預(yù)計(jì)特朗普政府將尋找其他方式征收關(guān)稅。報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決是針對(duì)特朗普政府依據(jù)1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)加征的關(guān)稅，包括所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，但并不涉及鋼鐵、鋁制品和汽車(chē)關(guān)稅。

報(bào)告提出，特朗普政府之后可動(dòng)用《1974年貿(mào)易法》第122條和第301條，以及《1930年貿(mào)易法》第338條等其他法案的條款征收關(guān)稅。《1974年貿(mào)易法》第122條授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)處理國(guó)際收支逆差問(wèn)題或者防止美元急劇大幅貶值。該條款沒(méi)有要求美國(guó)政府就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)正式調(diào)查，也是特朗普能最快使用的工具。菲利普?qǐng)F(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，特朗普政府能快速依據(jù)該條款征收最高15%的關(guān)稅，但相關(guān)措施只能持續(xù)150天。超過(guò)150天則需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

第301條賦予了美國(guó)政府在認(rèn)為其他國(guó)家的貿(mào)易行為損害了美國(guó)利益時(shí)，采取單邊調(diào)查和制裁措施的權(quán)力。特朗普政府能依照該條款對(duì)美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴展開(kāi)調(diào)查，為征收關(guān)稅鋪路。在特朗普第一任期，美國(guó)政府已經(jīng)動(dòng)用過(guò)301條款。但菲利普?qǐng)F(tuán)隊(duì)指出，調(diào)查將耗費(fèi)數(shù)周到數(shù)月時(shí)間。

根據(jù)《1930年貿(mào)易法》第338條，針對(duì)被視為對(duì)美國(guó)采取歧視性措施的國(guó)家，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)對(duì)相關(guān)國(guó)家的進(jìn)口商品征收最高50%關(guān)稅。此前還沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用過(guò)該條款。

除此之外，特朗普政府已經(jīng)動(dòng)用了1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條對(duì)半導(dǎo)體和藥品進(jìn)口展開(kāi)調(diào)查。該條款授權(quán)美國(guó)政府對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)口是否對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅進(jìn)行立案調(diào)查。菲利普?qǐng)F(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，特朗普政府還可依照該條款對(duì)更多進(jìn)口商品展開(kāi)調(diào)查，但相關(guān)調(diào)查也將持續(xù)數(shù)月。

投資研究公司TS Lombard的首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂文·布利茨補(bǔ)充，對(duì)于美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，特朗普政府還可能上演“拖字訣”。布利茨推測(cè)，特朗普政府會(huì)向美國(guó)聯(lián)邦最高法院提出緊急上訴，要求在最高法院作出裁決前，先讓一切保持原狀。這也意味著在裁決出爐前，特朗普的關(guān)稅政策將繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施。