據民航業(yè)內人士解釋,雖然各家航空公司規(guī)定兒童按照同一航班成人普通票價的50%購買兒童客票,但實際上航空公司并沒有刻板執(zhí)行該規(guī)定,一旦成人機票折扣價格低于50%,兒童票價一般與成人機票折扣水平一致,由此導致兒童票價與成人票價相同或略高。
中國民用航空局表示,目前,國內航線票價以實行市場調節(jié)價為主,由航空公司根據市場供求情況自主確定具體票價水平,政府不作過多干預。同時,鼓勵航空公司在上述政府規(guī)定的優(yōu)惠基礎上,給予兒童、嬰兒更多購票優(yōu)惠政策。
北京航空航天大學法學院副教授薄守省觀察到,從文字表面意義上理解,航空公司這種做法好像沒有錯,但是結合兒童優(yōu)惠票規(guī)定制定的初衷,這種解釋違背了合理性。兒童票享受半價優(yōu)惠,這種規(guī)定當初也許沒有考慮到成人票打折會低于五折這種情況,規(guī)定也不可能預先設想到所有可能的情況,只能在實施過程中一步一步完善。
隨著民航運輸業(yè)的快速發(fā)展,民用航空市場確實呈現(xiàn)顯著的大眾化趨勢。作為公共服務行業(yè),航空企業(yè)需要通過政策優(yōu)化與市場化手段來平衡公眾普惠性與企業(yè)盈利性,真正實現(xiàn)“航空為民”的公共運輸定位。相關政策原本是要讓兒童享受到福利,結果有時不僅享受不到福利反而成為負擔,說明這種優(yōu)惠政策需要進一步調整優(yōu)化。一方面,兒童機票定價應動態(tài)調整,可以按照成人實際支付票價為基準,設置優(yōu)惠固定比例或浮動比例,避免兒童票與成年人票的價格倒掛;另一方面,航空企業(yè)要通過優(yōu)化經營降低成本,通過提升服務贏得消費者認可,獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
李琳建議,希望航空公司出臺政策規(guī)定,保證孩子坐飛機也有一定的優(yōu)惠,比如不管成人票是否打折、打幾折,兒童票都是成人票價的一半。薄守省建議,成人票打折低于或等于五折時,兒童票應在成人票基礎上再打一定的折扣,比如八折七折。可以由主管部門出臺規(guī)定,或者航空公司制定相應的打折方案,保障兒童權益。
近日,北京市民林女士反映,她計劃6月18日帶兩個孩子從北京飛往溫州,在第三方平臺查詢某航班時發(fā)現(xiàn),經濟艙成人票價為407元,而兒童票價卻顯示為409元
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