近期,歐盟委員會(huì)因美國開征的所謂“對(duì)等關(guān)稅”和汽車關(guān)稅向世界貿(mào)易組織(WTO)提出磋商請(qǐng)求,認(rèn)為這些關(guān)稅公然違反WTO基本原則。美國已收到歐盟的磋商申請(qǐng),并表示雖然不同意歐盟提出磋商要求的前提,但仍愿意與歐盟討論此問題。
此前也有成員方在WTO提出磋商而被美方拒絕的情況。值得注意的是,歐盟此次是以《保障措施協(xié)議》第12條第3款提出的磋商請(qǐng)求?!侗U洗胧﹨f(xié)議》是WTO管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議,由前言和14條組成,具體化了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條及12條的內(nèi)容。
有律師指出,歐盟選擇《保障措施協(xié)議》第12條第3款要求磋商,是為了依據(jù)第8條第2款中止相應(yīng)的減讓義務(wù)。如果30天內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議,歐盟可以依據(jù)該條款采取行動(dòng)。
今年8月,歐盟委員會(huì)對(duì)美國關(guān)稅反制措施的產(chǎn)品清單展開公眾咨詢,同時(shí)宣布將就美國的汽車關(guān)稅等問題在WTO提出磋商請(qǐng)求。歐委會(huì)強(qiáng)調(diào),任何WTO成員都不能單方面拋棄國際社會(huì)共同制定的規(guī)則,包括美國。
WTO文件顯示,5月8日,歐盟根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第3款,對(duì)美國某些進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的保障措施提出磋商請(qǐng)求。歐盟指出,美國在3月26日通過了一項(xiàng)保障措施,對(duì)原產(chǎn)于或來自歐盟的乘用車和輕型卡車以及某些汽車零部件從價(jià)加征25%的關(guān)稅。此后在4月2日,美國又通過另一項(xiàng)保障措施,對(duì)原產(chǎn)于或來自歐盟等地的進(jìn)口產(chǎn)品普遍征收關(guān)稅。此外,4月4日,美國還對(duì)進(jìn)口啤酒和空鋁罐從價(jià)加征25%關(guān)稅。
歐盟認(rèn)為,無論美國在國內(nèi)法中使用何種法律依據(jù),這些措施都屬于《保障措施協(xié)議》范圍內(nèi)的保障措施,而美國未能根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第1款(c)條通知WTO保障措施委員會(huì)。因此,歐盟作為主要出口成員,要求根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第3款與美國進(jìn)行磋商,并建議盡快舉行磋商。