2025年5月15日至16日,俄羅斯與烏克蘭在土耳其伊斯坦布爾重啟直接談判,這是自2022年3月以來(lái)的首次高層對(duì)話(huà)。盡管?chē)?guó)際社會(huì)對(duì)此次會(huì)談寄予厚望,但談判最終僅持續(xù)約兩小時(shí),烏方直言“毫無(wú)成果”,俄方則稱(chēng)“雙方立場(chǎng)差距過(guò)大”。談判的失敗不僅暴露了俄烏核心矛盾難以調(diào)和,更折射出美俄烏三方博弈的深層困境。
關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)包括領(lǐng)導(dǎo)人缺席的象征意義。俄羅斯總統(tǒng)普京、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、美國(guó)總統(tǒng)特朗普均未到場(chǎng),談判規(guī)格大幅降低。澤連斯基以“對(duì)等原則”為由拒絕參會(huì),普京則僅派出總統(tǒng)助理梅金斯基領(lǐng)銜的“執(zhí)行層代表團(tuán)”,暗示雙方對(duì)談判成果預(yù)期極低。此外,議程分歧明顯。烏克蘭堅(jiān)持要求“立即無(wú)條件?;?0天”,而俄方主張先解決沖突根源(如烏克蘭“非軍事化”和“非納粹化”),并拒絕?;馂闉踯姟盃?zhēng)取時(shí)間”。
雙方代表團(tuán)的構(gòu)成進(jìn)一步削弱了談判的實(shí)質(zhì)意義。俄方延續(xù)2022年談判班底,以總統(tǒng)助理梅金斯基為核心,成員包括國(guó)防部、外交部及軍情部門(mén)官員。此舉被解讀為俄方試圖通過(guò)“文武混編”陣容掌控安全議題主導(dǎo)權(quán),同時(shí)回避政治決策責(zé)任。澤連斯基臨時(shí)改派國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫率團(tuán),成員涵蓋軍方與情報(bào)部門(mén)代表,但涉及領(lǐng)土主權(quán)等核心議題仍需總統(tǒng)授權(quán),代表團(tuán)權(quán)限受限。代表團(tuán)級(jí)別的差異映射出雙方戰(zhàn)略意圖的分歧——俄方將談判視為“戰(zhàn)術(shù)性試探”,烏方則試圖通過(guò)軍事議題爭(zhēng)取國(guó)際支持。
盡管談判短暫且無(wú)果,雙方分歧的核心仍清晰可見(jiàn)??死锩讈喤c烏東四州歸屬問(wèn)題仍是“零和博弈”。烏克蘭堅(jiān)持“以戰(zhàn)保土”,而俄方在戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下拒絕讓步。俄羅斯要求烏克蘭承諾“永久中立化”,烏方則堅(jiān)持加入北約與歐盟,雙方在安全保障機(jī)制上立場(chǎng)對(duì)立。外部干預(yù)加劇僵局,美國(guó)特朗普政府雖表態(tài)支持談判,但其縮減援烏規(guī)模的政策迫使歐盟承擔(dān)更多軍備責(zé)任。歐盟8000億歐元軍改計(jì)劃尚在推進(jìn)中,烏方亟需時(shí)間重整軍力,而俄方則試圖利用美歐分歧分化對(duì)手。
盡管結(jié)構(gòu)性矛盾難解,談判仍可能達(dá)成部分技術(shù)性協(xié)議。例如戰(zhàn)俘交換、減少民用設(shè)施襲擊等低風(fēng)險(xiǎn)議題,以及黑海糧食走廊重啟。土耳其推動(dòng)恢復(fù)糧食出口協(xié)議,緩解全球糧價(jià)壓力,但俄方可能借機(jī)要求解除制裁。溝通渠道重建也為后續(xù)談判保留對(duì)話(huà)窗口,降低誤判風(fēng)險(xiǎn)。即便無(wú)實(shí)質(zhì)成果,三年來(lái)首次公開(kāi)對(duì)話(huà)本身釋放了緩和信號(hào),為未來(lái)高層互動(dòng)埋下伏筆。
國(guó)際反應(yīng)方面,作為東道主,埃爾多安試圖通過(guò)斡旋提升地區(qū)影響力,但因領(lǐng)導(dǎo)人缺席和議程分歧,調(diào)停能力遭質(zhì)疑。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧直言“只有特朗普與普京會(huì)面才能突破僵局”,歐盟則繼續(xù)加碼對(duì)俄制裁,凸顯對(duì)談判成果的悲觀(guān)預(yù)期。全球南方國(guó)家關(guān)注黑海糧食協(xié)議重啟以緩解經(jīng)濟(jì)壓力,但對(duì)大國(guó)博弈下的和平前景普遍悲觀(guān)。
此次談判更像一場(chǎng)“外交表演”,暴露了俄烏沖突的殘酷現(xiàn)實(shí)。在缺乏政治決斷與戰(zhàn)略互信的背景下,和平仍是遙遠(yuǎn)幻象。未來(lái)沖突或進(jìn)入“低級(jí)別談判+高烈度戰(zhàn)場(chǎng)”的常態(tài)化模式,雙方通過(guò)試探底線(xiàn)為可能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折積蓄力量。正如俄外長(zhǎng)拉夫羅夫所言:“無(wú)人能保證談判順利”,而真正的轉(zhuǎn)機(jī),仍需等待國(guó)際格局與戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的臨界點(diǎn)。