特朗普政府上臺(tái)后,美加關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,而特魯多政府過去的對(duì)華政策也引發(fā)了加拿大國內(nèi)的反思。在加拿大總理卡尼與美國總統(tǒng)特朗普白宮會(huì)晤之際,加拿大正面臨諸多難題,不僅要應(yīng)對(duì)美國關(guān)稅威脅,還要處理與中國的關(guān)系。
有加拿大學(xué)者呼吁自由黨政府取消對(duì)中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅,以促進(jìn)對(duì)華貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。還有業(yè)界專家建議,加拿大應(yīng)與中國在電動(dòng)汽車研發(fā)方面開展合作。去年秋天,加拿大特魯多政府不顧多方反對(duì)和勸阻,追隨當(dāng)時(shí)拜登政府的做法,對(duì)中國電動(dòng)汽車、鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。今年3月,中方宣布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜籽油等進(jìn)口商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。
批評(píng)者認(rèn)為,在加美關(guān)系惡化、氣候目標(biāo)緊迫以及中國對(duì)加拿大實(shí)施反制關(guān)稅的情況下,對(duì)華關(guān)稅政策顯得愈發(fā)不合時(shí)宜。加拿大多倫多大學(xué)研究氣候變化的政治學(xué)教授杰西卡·格林指出,這項(xiàng)政策是愚蠢的,當(dāng)時(shí)只是為了表忠心而跟風(fēng)行事,現(xiàn)在時(shí)局已變,這項(xiàng)政策顯得更加愚蠢了。加拿大城市交通研究與創(chuàng)新聯(lián)盟CEO約瑟帕·佩特魯尼克則批評(píng)加拿大去年失去了自主思考能力,在貿(mào)易政策上存在思維惰性,總以為隔壁有可靠伙伴。
根據(jù)加拿大油菜籽理事會(huì)的數(shù)據(jù),中國是加拿大第二大油菜籽出口市場(chǎng),2024年油、粕類出口額分別達(dá)2060萬和9.18億加元。加拿大油菜籽種植者協(xié)會(huì)主席安德烈·哈普表示,農(nóng)民首當(dāng)其沖,希望新政府能將關(guān)稅問題作為首要任務(wù)。加媒注意到,中國尚未對(duì)價(jià)值49億加元的進(jìn)口加拿大油菜籽實(shí)施關(guān)稅,但隨時(shí)可能這么做。
另一方面,對(duì)華關(guān)稅還引發(fā)了加拿大國內(nèi)對(duì)能否實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的擔(dān)憂。根據(jù)加拿大政府的減排規(guī)劃,到2030年比2005年減排40%,2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。聯(lián)邦政府《零排放汽車銷售條例》明確要求2035年全面禁售燃油車。加拿大電動(dòng)出行協(xié)會(huì)政策總監(jiān)路易斯·萊韋克表示,要實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車普及,必須提供平價(jià)車型。目前加拿大電動(dòng)汽車價(jià)格區(qū)間為4萬至32.7萬加元,許多民眾難以承受。她補(bǔ)充說,中國車型恰好能填補(bǔ)空白,目前市場(chǎng)上最便宜的電動(dòng)車是中國比亞迪海鷗,售價(jià)約1.3萬加元。
有人認(rèn)為,若放任中國車進(jìn)入市場(chǎng),加拿大本土產(chǎn)業(yè)投資可能付諸東流。加拿大汽車制造商協(xié)會(huì)CEO布萊恩·金士頓認(rèn)為中國汽車存在傾銷風(fēng)險(xiǎn)。不過一些專家認(rèn)為,存在兼顧平價(jià)電動(dòng)車與保護(hù)本土制造的解決方案。多倫多汽車咨詢公司Clarify總裁尼爾·希斯科克斯建議,加拿大與中國或可在電動(dòng)汽車研發(fā)領(lǐng)域合作,因?yàn)橹袊陔姵丶夹g(shù)和電動(dòng)車領(lǐng)域已是全球領(lǐng)導(dǎo)者,加拿大需要逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移。萊韋克則提議加拿大效仿歐洲設(shè)定針對(duì)性關(guān)稅或?qū)嵤r(shí)限管制,為北美產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型時(shí)間,并建議僅對(duì)本土產(chǎn)電動(dòng)車提供購車補(bǔ)貼。
香港英文媒體《南華早報(bào)》援引分析人士的話稱,特朗普政府推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策及對(duì)加拿大的攻擊性言論引發(fā)選民強(qiáng)烈反彈,這種民意反噬直接助推現(xiàn)任總理卡尼領(lǐng)導(dǎo)的自由黨贏得選舉。如果加美緊張關(guān)系持續(xù),加拿大新政府或?qū)@得更充分的政治空間推進(jìn)對(duì)華合作。隨著加拿大民眾對(duì)美政策抵觸情緒加深,特別是在處理與中國相關(guān)事務(wù)時(shí),加美政策協(xié)同性可能顯著下降,加方或?qū)⒉扇「擢?dú)立性的外交策略。
針對(duì)加拿大對(duì)華關(guān)稅,中國外交部發(fā)言人毛寧表示,敦促加方采取切實(shí)行動(dòng),糾正錯(cuò)誤做法,為兩國企業(yè)開展正常貿(mào)易和合作提供公平、非歧視、可預(yù)期的環(huán)境。中方期待加方能夠堅(jiān)持客觀理性的對(duì)華認(rèn)知,奉行積極務(wù)實(shí)的對(duì)華政策,同中方相向而行,推動(dòng)中加關(guān)系改善發(fā)展。