美國政府近期升級了貿(mào)易政策，導(dǎo)致中國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)口貿(mào)易形勢。自今年4月以來，中美之間的關(guān)稅博弈不斷升級，美國對某些中國進(jìn)口商品的關(guān)稅甚至提高至245%。與2018年的中美貿(mào)易摩擦相比，2025年的美國關(guān)稅2.0版本是一次全方位的升級。美國政府通過提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、打擊中國航運(yùn)和造船業(yè)、加強(qiáng)原產(chǎn)地認(rèn)證等措施，不僅使得依賴美國市場的外貿(mào)企業(yè)難以開展對美貿(mào)易，還嚴(yán)重限制了中國企業(yè)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

在關(guān)稅壁壘方面，美國對中國商品加征高額關(guān)稅，擾亂了全球供應(yīng)鏈。為了削減對華貿(mào)易逆差并推動(dòng)制造業(yè)回歸，特朗普政府分別于今年2月和3月對中國商品加征兩次10%的關(guān)稅，經(jīng)過4月的“對等關(guān)稅”，部分商品的關(guān)稅已高達(dá)245%。此外，特朗普還取消了對中國的低值商品免稅待遇。

在非關(guān)稅壁壘層面，美國通過征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅來限制中國深加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易，尤其是針對光伏行業(yè)。2025年4月21日，美國宣布將對中國在東南亞四國（越南、泰國、馬來西亞、柬埔寨）布局的晶體硅光伏電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，兩項(xiàng)稅率疊加后部分光伏企業(yè)面臨的稅率高達(dá)3521%。

美國還針對中國的海事、物流和造船業(yè)施加限制措施，增加了中國貿(mào)易運(yùn)輸成本。美國貿(mào)易代表辦公室于2025年4月17日發(fā)布了相關(guān)限制措施，包括高額港口費(fèi)和運(yùn)輸限制等，試圖重構(gòu)全球海運(yùn)規(guī)則。

美國還試圖切斷中國企業(yè)通過東南亞和墨西哥等地進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易避稅的傳統(tǒng)渠道。這些國家加強(qiáng)了貨物原產(chǎn)地證書的檢驗(yàn)和認(rèn)證，要求更多證明材料，并且對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的態(tài)度也變得更加嚴(yán)格。這使得中國企業(yè)在東南亞國家的轉(zhuǎn)出口面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

面對美國的貿(mào)易措施，中國企業(yè)可以通過以下方式破局。短期內(nèi)，可以尋找新的對美轉(zhuǎn)口貿(mào)易國，例如中東地區(qū)的阿聯(lián)酋和土耳其。這些國家具有對美貿(mào)易逆差較小以及與歐盟有關(guān)稅同盟協(xié)定的優(yōu)勢，有利于企業(yè)開展“投資+對美轉(zhuǎn)口貿(mào)易新模式”。但這也只能作為短期應(yīng)急安排，如果這些中東國家對美貿(mào)易突然增加，可能會(huì)引發(fā)美方關(guān)注并加強(qiáng)審查。

此外，企業(yè)可以考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)。目前，一些商品已經(jīng)適合外貿(mào)轉(zhuǎn)國內(nèi)銷售，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面的差異，需要加快內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)。同時(shí)，給予出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)惠可能會(huì)擠壓國內(nèi)市場，因此需要配合政府補(bǔ)貼和消費(fèi)券等方式短期內(nèi)刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

長遠(yuǎn)來看，中國企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步聚焦新興市場，以應(yīng)對美國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易限制。利用美國政策內(nèi)顧傾向加劇的情況，積極與其他國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。例如，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作；利用美國減少在非洲投入的機(jī)會(huì)，通過“一帶一路”協(xié)議和國際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展；同歐盟加強(qiáng)談判，雙方都有抵制美國關(guān)稅的共同訴求，推動(dòng)中歐投資協(xié)定解凍，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作。

穩(wěn)定國內(nèi)信心也是關(guān)鍵。從戰(zhàn)略角度看，中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，長期沖突對雙方均無益。即使未來競爭態(tài)勢仍在，貿(mào)易層面的相互依存也難以割裂。