特朗普人事大洗牌背后有何考量權(quán)力重組與制度危機

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2025-05-03 19:58:47 澎湃新聞

當?shù)貢r間5月1日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布提名國家安全顧問邁克爾·華爾茲為下一任美國駐聯(lián)合國大使，并任命國務(wù)卿馬可·魯比奧兼任臨時國家安全顧問。這一調(diào)整不僅是特朗普第二任期的首次重大內(nèi)閣洗牌，也暴露了美國霸權(quán)體系在多重危機沖擊下的結(jié)構(gòu)性困境。從國務(wù)院重組到斡旋俄烏和談進展不利，從“信號門”事件到魯比奧身兼國務(wù)卿與國安顧問，特朗普政府的人事震蕩折射出其戰(zhàn)略收縮、國內(nèi)政治壓力與制度性危機的交織，預(yù)示著美國外交政策將加速轉(zhuǎn)向單邊主義、交易主義與強人政治。

特朗普政府的人事變動本質(zhì)上是其“美國優(yōu)先”理念與傳統(tǒng)外交建制派的激烈碰撞。華爾茲轉(zhuǎn)崗的直接導(dǎo)火索是3月的“信號門”事件：他意外將《大西洋》雜志編輯加入討論也門軍事行動的Signal群聊，導(dǎo)致作戰(zhàn)計劃泄露。但更深層矛盾在于其政策主張與特朗普的根本沖突。華爾茲作為共和黨“新保守主義”代表，主張對俄強硬、保留北約承諾，甚至支持繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助。而特朗普則急于推動俄烏和談，甚至默許俄羅斯“保留克里米亞”。這種理念沖突在華爾茲公開批評北約盟友“無力承擔防務(wù)責任”時達到頂點，觸碰到特朗普的政治紅線。

魯比奧的集權(quán)化角色反映特朗普對官僚體系的不信任。作為國務(wù)卿，魯比奧主導(dǎo)的國務(wù)院重組計劃裁撤132個機構(gòu)、削減15%人員，將外交資源集中于“大國競爭”。他兼任國安顧問后，成為自基辛格以來首位同時掌控國務(wù)卿與國安顧問職權(quán)的官員，標志美國外交決策權(quán)進一步向總統(tǒng)個人集中。這種模式雖能提高效率，但也加劇政策武斷風險。

特朗普政府的“替罪羊政治”加劇了制度性危機。華爾茲成為“外交冒進”的替罪羊，而魯比奧則被塑造成“改革先鋒”。這種模式在特朗普執(zhí)政史上屢見不鮮，如2017年時任國務(wù)卿蒂勒森被解職、2020年時任防長埃斯珀遭罷免均屬此類。更深層的制度性危機在于美國政治極化。國會共和黨人淪為無用的橡皮圖章，行政體系陷入失能狀態(tài)。特朗普將白宮打造成家族企業(yè)，默許猶太女婿庫什納持續(xù)影響美國中東政策，放任馬斯克等“編外雇員”干預(yù)國家決策和機構(gòu)改革，導(dǎo)致決策體系混亂。其“推特/X治國”模式使政策缺乏連貫性，如對烏克蘭的援助承諾反復(fù)無常，嚴重損害美國信譽。

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