生態(tài)環(huán)境法典草案首次亮相五大看點解析

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2025-04-29 09:46:48 新華網(wǎng)

4月27日，生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會會議審議。該草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編，共1188條。

草案明確保障公眾的“生態(tài)環(huán)境權益”?，F(xiàn)行環(huán)境保護法已明確“保障公眾健康”，此次法典草案增加了公眾的“生態(tài)環(huán)境權益”。北京大學法學院教授汪勁認為，這一立法目的體現(xiàn)了以人民為中心的理念，尤其在污染防治編中體現(xiàn)得最為明顯。草案對餐飲服務項目、露天燒烤以及服裝干洗和機動車維修等活動進行了規(guī)定，旨在解決油煙、惡臭、噪聲等群眾投訴較為集中的問題。華僑大學法學院院長劉超表示，這些規(guī)定將為解決老百姓急難愁盼的問題提供更有力的法律依據(jù)，更好保障公眾的生態(tài)環(huán)境權益。

草案還關注了化學物質、電磁輻射等新領域污染問題。污染防治編設置了9個分編、36章、525條，涵蓋了藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅戰(zhàn)，并對固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理進行了規(guī)定。此外，草案還設立了“其他污染防治”分編，針對化學物質、電磁輻射、光等新領域污染防治問題作出針對性制度規(guī)定。國務院辦公廳2022年印發(fā)《新污染物治理行動方案》，進行針對性治理。草案規(guī)定加強化學物質污染風險管控、建立持久性有機污染物等新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系、電磁輻射污染防治監(jiān)督管理體制等措施。

草案設置生態(tài)保護編，強調(diào)系統(tǒng)保護理念。生態(tài)保護編包括一般規(guī)定、生態(tài)系統(tǒng)保護、自然資源保護與可持續(xù)利用、物種保護、重要地理單元保護、生態(tài)退化的預防和治理、生態(tài)修復7章。草案整合了森林法、草原法、濕地保護法、海洋環(huán)境保護法、海島保護法中有關生態(tài)保護的內(nèi)容，并增加了江河湖泊、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的專門規(guī)定。汪勁表示，現(xiàn)有法律對水質和水量的保護較為明確，但水生態(tài)的保護有待加強。草案把“江河湖泊”納入生態(tài)系統(tǒng)保護，更加重視保護水生態(tài)，體現(xiàn)了綜合治理和系統(tǒng)治理的思路。

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