值班值守制度是有效發(fā)現緊急情況、應對突發(fā)問題的必要舉措,但一些部門和地區(qū)的值班制度出現泛化、僵化、應付化等異化苗頭,空耗基層精力卻難以匹配實際工作需求。例如,無論事多事少,一律要求值班。對于公安、應急、醫(yī)院等部門單位,值班確實能有效應對各類突發(fā)狀況,但在不少基層干部看來,像婦聯、文聯、科協(xié)等部門在周末、假日值班并無太大必要。
中部某縣一名基層干部反映,按照上級要求,所有縣級部門在周末節(jié)假日都必須安排工作人員值班,即便像團委、老干局等可能無事可做的部門也需嚴格執(zhí)行。此外,一些地方為應對“村干部走讀”現象出臺村干部值班、坐班制度,但實際情況是,村干部經常值班一個月也見不到人來辦事。一名村黨支部書記表示,現在值班除了需要報個數字填個表,坐在村委會打打字以外,其他時候只能干坐著。
有教師透露,學校領導曾強調值班紀律,要求必須在值班電話響起5秒內接聽,并舉出反面案例:另一學校一名教師因未能在10秒內接起教育局檢查人員打來的電話而被點名批評。基層干部反映,趕上年底、春節(jié)等時候,他們經常半個月甚至一個月都難以回家休息。與之相對,加班權益難以保障、值班調休難以落實,平時一些“沒苦硬吃”式值班進一步加重基層負擔。
一些干部坦言,目前基層治理模式和事務處理方式已經發(fā)生顯著變化,過去“守在電話機旁等鈴響”的工作模式已不適配信息化條件下的工作模式和需求?;鶎有麄鞑块T工作人員不解,他們部門作為需要24小時值班的三級值班單位,工作處理都是在網上、手機上,守著電話機有什么必要呢?受訪村支書直言,村干部的主要工作是服務聯系群眾,本應走到田間地頭、村民家里,聽取他們的聲音和需求,而不是坐在辦公室里等人來。
對一些部門和基層干部而言,“應付檢查”成了值班的最大意義。有的受訪干部反映,盡管多數時候都無所事事,但他們還是不得不按照要求安排值班,因為“上面有檢查,必須在辦公室坐著”。專家分析,一些地方不合理值班過多,一是由于上級要求欠科學,二是問責用力過猛,少數領導要求加碼。受訪干部希望值有意義、有實質工作內容、真正需要值的班。
當前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,集中整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的突出問題,糾正形式主義、官僚主義等“四風”頑疾,應將治理不合理值班作為調查研究的一項重要內容,優(yōu)化值班制度。建議加強調查研究,根據實際工作內容和需求,制定差異化的“按需值班”舉措;摒棄“值班就是等在辦公室、守在電話旁”的舊認知,采取靈活多樣、“適銷對路”的新型值班方式;規(guī)范、優(yōu)化節(jié)假日值班檢查,減少對程序、形式等的過度苛責;給予節(jié)假日依然堅守崗位的基層干部職工更多關心關愛,如建立健全補償機制,通過補休、補貼等方式彌補值班期間的付出。
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