特朗普原本打算復(fù)制2018年的策略,通過施加高額關(guān)稅迫使中國(guó)回到談判桌,并借此獲取超額利益。然而,事情并沒有按他的計(jì)劃發(fā)展。
4月2日,特朗普簽署行政命令,宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”,并對(duì)中國(guó)商品疊加懲罰性關(guān)稅,累計(jì)稅率一度達(dá)到125%。他以為這會(huì)迫使中國(guó)讓步,但現(xiàn)實(shí)很快證明這是錯(cuò)誤的。中國(guó)不僅對(duì)等反制,將美國(guó)輸華商品關(guān)稅提升至125%,還采取了稀土出口管制和實(shí)體清單等措施,直接打擊了美國(guó)的軍工和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這次關(guān)稅沖擊波也直接影響到美國(guó)本土。中低收入群體發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造的商品價(jià)格大幅上漲,例如臺(tái)燈價(jià)格上漲175%,服裝價(jià)格上漲130%。沃爾瑪CEO甚至親自前往白宮警告,物價(jià)飆升可能會(huì)導(dǎo)致支持率下降。面對(duì)這種情況,特朗普先是暫停了對(duì)等關(guān)稅90天,隨后不斷釋放信號(hào),表示正在與中國(guó)就關(guān)稅問題進(jìn)行談判,并通過媒體放出可能降低稅率的消息。然而,中方并未接受這些提議,外交部還辟謠稱這些都是假消息。
特朗普在空軍一號(hào)上再次放狠話,稱如果中國(guó)不讓步就不會(huì)降低關(guān)稅。這種反復(fù)無常的背后隱藏著多重壓力:經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)PCE通脹因關(guān)稅飆升1.2%,中產(chǎn)家庭年支出增加,連深紅州的農(nóng)民都抗議;政治方面,共和黨內(nèi)部有54%的選民認(rèn)為特朗普濫用權(quán)力,其支持率暴跌至42%;國(guó)際方面,歐盟拒絕配合對(duì)華脫鉤,墨西哥承接了20%的中國(guó)產(chǎn)能轉(zhuǎn)口美國(guó),日本也派特使來華溝通。
與2018年不同,這次中方展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略定力。外交部辟謠中美秘密談判傳聞,商務(wù)部則采取精準(zhǔn)反制措施,如對(duì)煤炭和液化天然氣加征15%關(guān)稅,暫停美國(guó)禽肉進(jìn)口資質(zhì),并通過WTO起訴形成法律威懾。更重要的是,中國(guó)在制度層面進(jìn)行了突圍,例如海南自貿(mào)港啟動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn),寧德時(shí)代在墨西哥設(shè)廠繞開關(guān)稅壁壘,比亞迪歐洲工廠產(chǎn)能提升至年產(chǎn)50萬輛。美國(guó)學(xué)者杰弗里·薩克斯指出,中國(guó)正在用規(guī)則重構(gòu)對(duì)沖關(guān)稅暴力。