印巴關(guān)系近期因印控克什米爾地區(qū)的槍擊事件而持續(xù)緊張。4月24日晚,印巴兩軍在克什米爾控制線沿線發(fā)生小規(guī)模交火。目前巴基斯坦官方尚未對此作出回應。
此前,印控克什米爾地區(qū)發(fā)生針對游客的槍擊事件,導致26人喪生、數(shù)人受傷。印度認定巴基斯坦與襲擊有關(guān)聯(lián),宣布了一系列針對巴基斯坦的措施,包括暫停兩國間重要的水資源分配條約、關(guān)閉邊境口岸和驅(qū)逐巴方人員等。
在這些打擊措施中,印度決定“暫時擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》,直到巴基斯坦可信且不可逆轉(zhuǎn)地放棄對跨境恐怖主義的支持。該條約規(guī)定了印度河及其支流水資源的使用權(quán),印度可以不受限制地使用東部三條河流的水源,而巴基斯坦則控制西部三條河流,條約要求印度確保這些河流的水源自由流向巴基斯坦。
巴基斯坦電力部和水資源部發(fā)表聲明稱,印度中止履行《印度河河水條約》違背國際共識,是針對巴基斯坦的一場蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭”。盡管歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突,《印度河河水條約》一直未被中斷,被視為印巴關(guān)系中的“最后一道防線”。
然而,在過去十年里,印度曾多次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年和2019年,印度政府官員曾威脅要將東部河流的水流改道,使其不再流向巴基斯坦。
巴基斯坦約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水依賴這些河流,農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟的重要組成部分。印度突然中斷水源供應可能對巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定造成災難性后果,特別是旁遮普省和信德省。巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴重的水資源管理問題,如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。
一些分析人士認為,巴基斯坦有機會通過將此問題定性為國際法事務來爭取更有利的結(jié)果。印度國際法學會高級助理教授安瓦爾·薩達特表示,一國不得對另一國造成重大損害,這是國際習慣法的一部分。水文專家哈?!ぐ退箘t認為,巴基斯坦可以將此事提交國際法院,尋求對該條約進行全面審查,并有可能收回其應得的水資源份額。
印度總理莫迪可能會憑借“斷水”在國內(nèi)贏得支持,而國際社會可能只會將此次爭端視為印巴長期沖突的另一種表現(xiàn)形式。尼赫魯大學外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示,這是一項聰明、受歡迎且民粹的舉措。如果邊境緊張局勢升級為武裝沖突,國際社會更有可能感到擔憂。
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