山東省煙臺市蓬萊區(qū)人大常委會原黨組書記、主任杜康生利用職務便利,為私營企業(yè)提供幫助,并以“借”為名收受兩名私營企業(yè)主所送現(xiàn)金共計260萬元。中國進出口銀行上海分行原黨委書記、行長王須國將信貸權異化為權錢交易的籌碼,通過虛假貿(mào)易、以借為名、收受房產(chǎn)等方式接受利益輸送。近期,各地紀檢監(jiān)察機關通報的典型案件中,不少涉及以“借”為名變相受賄問題。
近年來,個別黨員干部打著“借用”的旗號,為權力尋租架設“過墻梯”,以虛假借款等方式行利益輸送之實。無論手段如何隱蔽、花樣如何翻新,都改變不了以權謀私、違法亂紀的本質(zhì),終將受到黨紀國法的嚴懲。
2021年初,湖北省棗陽市國有資本投資運營集團有限公司原副總經(jīng)理靳天翔以住房遠離單位、上班不便為由,向某商貿(mào)公司法定代表人王某“借用”100萬元購房,王某當即應允。隨后,靳天翔用其中95萬元購買了一套新房,剩余5萬元用于個人日常生活開支。辦案人員介紹,靳天翔擁有多套住房,并沒有再購房的迫切需求,且在有能力還款的情況下,并未表達還款意愿,也沒有還款的行為。種種情況表明,靳天翔系以“借款”為名行受賄之實。此外,靳天翔還存在其他違紀違法問題。2024年5月,靳天翔被開除黨籍、開除公職,2025年1月,因犯受賄罪、串通投標罪,被判處有期徒刑四年三個月,并處罰金21萬元。
江蘇省寶應縣紀委監(jiān)委有關負責同志介紹,個別黨員干部會以購置房產(chǎn)等需求為由“借款”,有的甚至以同一事由向多人“借款”。借貸雙方心照不宣,“借款”對象多為有利益往來的管理和服務對象,且行賄方無追討意圖,受賄方無還款意愿,達成“假借貸、真賄賂”的默契。一些涉案人員為掩人耳目,采用多種方式洗白利益輸送,如分批轉(zhuǎn)錢、補簽借條、虛假還款等。
浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局原黨委書記、局長謝某某坦白道,多年來他以各種名義“借款”總額高達200多萬元,時間最長達二十年。他完全有能力償還,卻放任這一現(xiàn)象延續(xù),說白了就是自己不想還。最終,謝某某被開除黨籍和公職,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室副主任俞敏超分析,近年來查處的以“借”為名受賄案件主要有以下特征:一是借貸關系缺乏真實經(jīng)濟基礎;二是以借貸形式掩蓋權錢交易。重慶市南岸區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任聶劉勇指出,與傳統(tǒng)受賄相比,這類案件更加隱蔽,周期更長,表現(xiàn)為多次“借還”循環(huán)或單筆大額“借款”長期拖欠,形成“前期輸血、后期變現(xiàn)”的長期交易。
江蘇省揚中市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任李康認為,判斷正常借款還是變相受賄,需要從雙方關系、借款用途、借款過程、歸還借款等方面加以分析。浙江省東陽市紀委監(jiān)委案件審理室主任李佳元表示,真實借款合同通常符合公平合理、等價有償、趨利避害的市場交易原則,以“借”為名變相受賄顯然并非如此。
為有效防治以“借”為名變相受賄行為,各地紀檢監(jiān)察機關采取一系列有力措施進行系統(tǒng)糾治。江蘇省句容市紀委監(jiān)委開展“清風助企”專項監(jiān)督,建立“四查四看”工作機制,提升對相關問題的識別能力。河南省登封市紀委監(jiān)委借助營商環(huán)境“碼”上監(jiān)督平臺,對以“借”為名變相受賄等問題線索進行起底排查并嚴肅處理。安徽省鳳陽縣紀委監(jiān)委聚焦權力運行關鍵環(huán)節(jié),暢通監(jiān)督渠道,深挖問題線索,斬斷權錢交易鏈條。
各地紀檢監(jiān)察機關還通過拍攝警示教育片、召開警示教育大會、組織黨員干部旁聽庭審等方式,用身邊事教育身邊人,推動建章立制,扎緊長效治理“鐵籬笆”。
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