特朗普比預(yù)期的還要慫 極限施壓失敗收?qǐng)觥C绹?guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)中,特朗普政府從4月9日開始加征關(guān)稅,并不斷加碼。然而不到半個(gè)月,特朗普就表示美國(guó)準(zhǔn)備降低對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅,但不會(huì)降到零。他稱中國(guó)將對(duì)最終的稅率感到滿意。盡管他對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)未能更快降息感到不滿,但無意解雇鮑威爾。
原本預(yù)計(jì)美國(guó)可能堅(jiān)持3到6個(gè)月,但現(xiàn)在看來,這種預(yù)期高估了美國(guó)的承受能力。理論上,美國(guó)無法長(zhǎng)期維持高額關(guān)稅,因?yàn)楣?yīng)鏈重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未成功。突然提高關(guān)稅至100%以上,表面上是切斷中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,但實(shí)際上美國(guó)的商品需求剛性,沒有替代供應(yīng)方時(shí),能堅(jiān)持多久取決于庫(kù)存和通脹情況。
特朗普認(rèn)慫的態(tài)度與之前不斷加碼的囂張形成了鮮明對(duì)比,這可能是極限施壓的策略而非嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃?,F(xiàn)在主要問題是如何協(xié)調(diào)結(jié)束這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)。即使展開談判,也可能存在變數(shù),特別是如果特朗普預(yù)期未達(dá),可能會(huì)再次威脅繼續(xù)關(guān)稅戰(zhàn)。
特朗普可能低估了問題的復(fù)雜性。關(guān)稅戰(zhàn)一旦挑起,后續(xù)如何結(jié)束并不完全由美國(guó)決定。若要回到關(guān)稅之前的水平,可能需要付出代價(jià)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)在反復(fù)折騰中難以正常進(jìn)行。
在這種情況下,我們應(yīng)把握機(jī)會(huì),考慮是否給對(duì)方深刻教訓(xùn)。關(guān)稅戰(zhàn)只是趨勢(shì)中的一個(gè)小節(jié)奏,雖然可能加劇趨勢(shì)發(fā)展,但不會(huì)終結(jié)趨勢(shì)。關(guān)稅戰(zhàn)加速了美國(guó)的脫鉤戰(zhàn)略,即便達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)議,也不意味著中美關(guān)系會(huì)全面反轉(zhuǎn)。我們不應(yīng)輕易妥協(xié)。
按照特朗普的說法,關(guān)稅會(huì)大幅下降,但不會(huì)歸零。美國(guó)可能將關(guān)稅調(diào)至20%~40%的水平。即使未來美國(guó)與歐洲和俄羅斯就東歐勢(shì)力范圍達(dá)成新協(xié)議,中美之間的全面貿(mào)易協(xié)議也可能只是為潛在重大沖突做托底。軟脫鉤方案可能通過RCEP和印太經(jīng)濟(jì)框架中的國(guó)家作為轉(zhuǎn)口國(guó),替代大部分中美直接貿(mào)易。
近十年來,中美關(guān)系逐步惡化,沒有任何反轉(zhuǎn)跡象。除了關(guān)稅政策,美國(guó)還采取了其他惡劣措施,如升級(jí)芯片管控和對(duì)中國(guó)貨輪加征附加費(fèi)。這些都比大規(guī)模加征關(guān)稅更難應(yīng)對(duì)。關(guān)稅戰(zhàn)的反復(fù)只是趨勢(shì)中的節(jié)奏變化。特朗普多變的風(fēng)格隨時(shí)可能挑起新的沖突點(diǎn),我們需要在第一時(shí)間給予強(qiáng)力反擊。