4月2日,特朗普宣布對幾乎所有國家征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅,并對60余個(gè)“違規(guī)”的國家和地區(qū)征收對等關(guān)稅,從而發(fā)動(dòng)了全球關(guān)稅戰(zhàn)。此舉旨在廢棄當(dāng)前以WTO為框架的自由貿(mào)易體系,重建一個(gè)有利于美國且由美國主導(dǎo)的新貿(mào)易體系。
當(dāng)今全球貿(mào)易體系始于1948年美國主導(dǎo)建立的關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)。當(dāng)時(shí)美國制造業(yè)占全球制造業(yè)的60%,是最大的出口國,國際支付采用金本位制。1946年至1952年間,美國年均出口順差高達(dá)20億美元。然而,隨著歐洲和日本等工業(yè)國家在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),美國于1971年開始出現(xiàn)15億美元的貿(mào)易逆差,并因越南戰(zhàn)爭陷入巨額財(cái)政赤字。
為解決財(cái)政危機(jī),尼克松政府單方面廢棄了金本位制,并迫使德法英日等十國簽訂史密斯協(xié)議,使這些國家貨幣升值,美元貶值10%。這確立了美元霸權(quán),但也導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差飆升。1985年,美國貿(mào)易逆差達(dá)到1485億美元,其中500億來自與日本的貿(mào)易。里根政府通過廣場協(xié)議迫使日元大幅升值,但這并未緩解美國制造業(yè)外流和貿(mào)易逆差上升的趨勢。
冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí),美國制造業(yè)占比從1971年的24.5%下降到1992年的14%,而貿(mào)易逆差增至2904億美元??肆诸D政府推動(dòng)GATT擴(kuò)容,成立了世界貿(mào)易組織(WTO),增加了服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容,形成了適應(yīng)克林頓“全球主義”戰(zhàn)略的全球自由貿(mào)易體系。該體系旨在確保美國享受美元霸權(quán)帶來的紅利并有效控制貿(mào)易逆差。希拉里曾向國會議員保證“美國人永遠(yuǎn)無需還債”,因?yàn)檫@個(gè)體系可以通過四種機(jī)制將美元回流美國,形成獲利的“永動(dòng)機(jī)”。
這些機(jī)制包括:利用美元信用發(fā)行美債;在服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)品領(lǐng)域獲取豐厚收益;通過操控美元利率制造“美元潮汐”收割其他國家財(cái)富;以及壟斷軍工市場。冷戰(zhàn)后,美國在全球安全聯(lián)盟體系中進(jìn)一步擴(kuò)大其軍工市場,一度讓美國賺得盆滿缽滿。