圍繞特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，一場牽動憲法權(quán)威的司法角力正在美國拉開帷幕。4月16日，加利福尼亞州州長加文·紐森宣布就關(guān)稅問題起訴特朗普政府，批評其濫用關(guān)稅政策的行為違法，給美國經(jīng)濟造成嚴重混亂和破壞。加州成為全美第一個就關(guān)稅問題起訴特朗普政府的州。

加州將在舊金山聯(lián)邦法院提起訴訟，以尋求停止美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅。有分析認為，加州對特朗普政府的法律挑戰(zhàn)凸顯了關(guān)稅議題在該州的重要性。在特朗普挑起全球關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)后，紐森敦促其他國家直接與加州談判，以避免被施加報復性關(guān)稅。然而，這一策略可能削弱加州與特朗普政府的關(guān)系。

以經(jīng)濟總量計算，加州可被視為世界第五大經(jīng)濟體，僅次于美國、中國、德國和日本。加州也是美國最大的進口州和第二大出口州，墨西哥、加拿大和中國是其三大貿(mào)易伙伴。加州高度依賴全球貿(mào)易，從農(nóng)業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)都受到影響。前首席經(jīng)濟顧問倫尼·門東卡表示，美國是全球貿(mào)易的最大受益者，而加州對國際活動的依賴程度更高。特朗普的“非法關(guān)稅”不僅推高物價，還威脅了就業(yè)。

加州擁有全美最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口州，主要出口堅果、西紅柿、葡萄酒和大米等農(nóng)產(chǎn)品。關(guān)稅可能對當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成數(shù)億到數(shù)十億美元不等的經(jīng)濟損失。2022年，加州的農(nóng)產(chǎn)品出口總額接近240億美元。杏仁是加州重要的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品，占農(nóng)產(chǎn)品海外銷售額的約20%，占該州整體出口的2.5%。在特朗普首個任期發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)時，中國曾對美國征收了55%的反制性關(guān)稅，導致當?shù)匦尤史N植業(yè)損失數(shù)億美元。此外，加州葡萄酒廠商也面臨加拿大的報復性關(guān)稅和市場沖擊。

除了農(nóng)業(yè)，加州的硅谷擁有大量科技企業(yè)，多家科技巨頭在此前的股市動蕩中受到重創(chuàng)。關(guān)稅實施后，總部位于硅谷核心地帶丘珀蒂諾的蘋果公司預(yù)計將受到嚴重沖擊。目前，蘋果公司幾乎所有標志性產(chǎn)品都在中國完成組裝，超過80%的iPhone仍在中國制造。關(guān)稅嚴重的不確定性可能會讓美國在人工智能、半導體和清潔能源等技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展變得更為復雜。

由于加州政府過度依賴資本利得稅和企業(yè)家的所得稅，該州財政收入可能因連日來的美股暴跌而受到重創(chuàng)。關(guān)稅還可能對加州此前遭受的嚴重山火后的重建工作產(chǎn)生消極影響。加拿大木材、墨西哥石膏板和中國家電的價格上漲將推高成本。加拿大人抵制前往美國旅游，對加州也造成了嚴重打擊，紐森呼吁加拿大人回到加州享受美酒、陽光和沖浪。

不過，加州相當一部分普通選民更傾向于與白宮緩和關(guān)系。在一項調(diào)查中，43%的登記選民表示，該州的民主黨官員“過于對抗”，而47%的受訪民主黨選民希望當?shù)毓賳T采取更激進的對抗策略。

當?shù)貢r間16日上午，加州總檢察長羅布·邦塔和州長紐森在加州北區(qū)地方法院提起訴訟，質(zhì)疑特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收關(guān)稅的做法。他們表示，未經(jīng)國會同意，總統(tǒng)不能征收關(guān)稅。憲法賦予國會財政大權(quán)，即制定和征收稅費、關(guān)稅和消費稅的權(quán)力。特朗普正試圖凌駕于國會之上，破壞三權(quán)分立。

《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》于1977年頒布，賦予美國總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)期間采取重大經(jīng)濟措施和實施制裁的權(quán)力。特朗普是首位動用該法案征收關(guān)稅的美國總統(tǒng)，他此前表示美國與其他國家的貿(mào)易逆差構(gòu)成了“國家緊急狀態(tài)”。不過，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未明確涉及關(guān)稅，包括加州政府在內(nèi)的其他訴訟團體據(jù)此認為，特朗普不能援引該法加征關(guān)稅。

美國歷史上曾發(fā)生州政府因關(guān)稅問題對抗聯(lián)邦政府的案例?，F(xiàn)代，州政府起訴聯(lián)邦政府的事件亦不鮮見。自今年1月上臺后，特朗普的多項命令面臨來自多個州檢察總長的挑戰(zhàn)。截至3月，已有來自20個州和哥倫比亞特區(qū)的總檢察長指控特朗普政府的大規(guī)模裁員行為違法。針對特朗普中止非法移民子女的出生公民權(quán)的行政令，也有22個州對特朗普政府提起訴訟。法律專家認為，在任何個體或州政府起訴聯(lián)邦政府的案例中，原告必須主張并證明其已經(jīng)或即將遭受損害，且損害系由被告造成。最終爭議的實質(zhì)是：在使白宮與反對黨控制的州政府對立的這類高度政治化的訴訟中，聯(lián)邦法院應(yīng)當扮演何種角色。