美國總統(tǒng)特朗普于4月9日簽署了一項行政令,旨在重振美國造船業(yè)。根據(jù)該命令,各政府機構(gòu)需在11月前制定相關(guān)計劃。針對中國在造船業(yè)的主導(dǎo)地位,行政令要求美國貿(mào)易代表辦公室推進一項提案,對包含中國制造或懸掛中國國旗船只的船隊征收高額港口停泊費,并鼓勵盟國采取類似措施。
美國政府認為,中國海上影響力日益增強,而美國海軍戰(zhàn)備能力有所下降。為此,美國貿(mào)易代表辦公室曾提出上述征收港口費用的措施。對于特朗普簽署的新行政令,該辦公室表示將在本月中旬確定具體措施,但不會完全實施最初提案中的所有條款。美國貿(mào)易代表格里爾稱,在聽取反饋和公眾意見后將評估最合適的措施。
行政令還要求考慮對中國制造、組裝或使用中國零部件的岸橋起重機以及由中國公民擁有、控制或影響的企業(yè)生產(chǎn)的貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅。
中國外交部發(fā)言人林劍對此回應(yīng)稱,美方單邊主義和保護主義做法不得人心,只會推高全球海運成本,擾亂供應(yīng)鏈穩(wěn)定,損害各國利益,也無法真正振興美國造船業(yè)。他指出,美國多份研究報告顯示,由于過度保護,美國造船業(yè)多年前已失去競爭優(yōu)勢,將問題歸咎于中國缺乏事實依據(jù)且有悖經(jīng)濟常識。
特朗普的行政令還呼吁設(shè)立“海事安全信托基金”,支持提升美國海事能力的項目,并敦促政府提供激勵措施,鼓勵私人資本投資商用船舶制造、船廠升級及維修設(shè)施建設(shè)。中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東在接受采訪時指出,造船業(yè)是高就業(yè)領(lǐng)域,也是制造業(yè)回歸美國的重要領(lǐng)域,但技術(shù)不足、供應(yīng)鏈不完善、熟練工人短缺等問題使得這一目標(biāo)難以實現(xiàn)。特朗普的做法本質(zhì)上是對全球化進程進行再調(diào)整,但這種高強度的政治壓力短期內(nèi)難以取得顯著成效。
據(jù)報道,2025年日歐中韓造船企業(yè)高峰會將于今年晚些時候舉行,美國船廠將再度缺席。自2023年起,美方代表已連續(xù)缺席該會議,這表明美國在努力振興其海運業(yè)的過程中正面臨孤立。