盡管如此,中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)仍具有很大的優(yōu)勢(shì)和韌性。經(jīng)過多年的調(diào)整,對(duì)美出口在中國(guó)總出口中的占比已從超過20%降至15%以下。中國(guó)具備全產(chǎn)業(yè)鏈和中高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),出口產(chǎn)品的90%為高附加值的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品。此外,中國(guó)出口市場(chǎng)日趨多元化,與共建“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口占中國(guó)外貿(mào)總值近50%。中國(guó)貿(mào)易創(chuàng)新也有助于提升出口競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)跨境電商、新型離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。
面對(duì)美國(guó)高強(qiáng)度的加征關(guān)稅政策及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的持續(xù)沖擊,有必要采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。一方面,堅(jiān)持改革開放,優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,降低融資成本,支持有條件的企業(yè)“走出去”,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放政策。另一方面,擴(kuò)大內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的內(nèi)生性動(dòng)能。通過擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,提升居民消費(fèi)能力,促進(jìn)投資消費(fèi)雙管齊下,更大力度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
具體措施包括:加大政策支持力度,提高投資效益和擴(kuò)大投資能力,支持“兩重”建設(shè),追加預(yù)算內(nèi)資金支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、糧食與能源安全建設(shè)。多措并舉提振消費(fèi),加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展,完善免稅店政策,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn),提升政府消費(fèi)能力。從中長(zhǎng)期看,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,逐步納入社會(huì)保障體系,加快落實(shí)保障性民生政策,加大減稅降費(fèi)力度,加強(qiáng)信貸支持服務(wù)消費(fèi)的力度。
為了有效應(yīng)對(duì)關(guān)稅貿(mào)易摩擦及其所帶來(lái)的負(fù)面沖擊,我國(guó)還需根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀政策,針對(duì)投資和消費(fèi)加快落地各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需舉措。建議進(jìn)一步加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施,盡快形成擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際政策效果。增加發(fā)行2萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債,以降低國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面沖擊。合理安排化債資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配合地方政府合力舉債、妥善化債。擇機(jī)降準(zhǔn),釋放流動(dòng)性,推動(dòng)商業(yè)銀行LPR下調(diào)。降低專項(xiàng)再貸款利率,增加支持股票市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性工具額度。央行設(shè)立專項(xiàng)再貸款,支持中央?yún)R金公司發(fā)揮“平準(zhǔn)基金”功能,穩(wěn)定股市。做好人民幣匯率預(yù)期管理,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整投資策略增強(qiáng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)的容忍度。