當(dāng)奔馳和寶馬的全球CEO在中國高層發(fā)展論壇上高調(diào)呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，美國政府卻以關(guān)稅為手段，對(duì)全球汽車業(yè)進(jìn)行了無差別打擊。3月26日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布對(duì)所有進(jìn)口汽車及關(guān)鍵汽車零部件征收25%的永久性關(guān)稅。目前，美國分別對(duì)進(jìn)口乘用車和商用車征收2.5%和25%的關(guān)稅，新政策實(shí)施后，稅率將分別上調(diào)至27.5%和50%?！坝谰眯约佣悺闭饎?dòng)了全球汽車業(yè)，導(dǎo)致美歐日韓汽車股全面下跌。

對(duì)于特朗普政府的無差別關(guān)稅政策，美國國內(nèi)表達(dá)了多重?fù)?dān)憂，認(rèn)為該政策會(huì)提高民眾購車成本，可能引發(fā)汽車消費(fèi)衰退；對(duì)外則可能引發(fā)多國報(bào)復(fù)，甚至升級(jí)為全球貿(mào)易戰(zhàn)，最終造成“雙輸”局面。與特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義形成鮮明對(duì)比，在北京舉行的中國高層發(fā)展論壇上，受中國政府進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資空間的政策激勵(lì)，包括奔馳、寶馬在內(nèi)的眾多跨國企業(yè)積極表態(tài)，將加大投資，深度參與到中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中。3月28日，電動(dòng)車百人會(huì)論壇在北京召開，中國汽車業(yè)的產(chǎn)業(yè)出海策略以及美國加征關(guān)稅等話題成為核心關(guān)注點(diǎn)。

特朗普此舉將對(duì)全球汽車業(yè)帶來史無前例的影響。作為全球第二大單一汽車市場，美國民眾對(duì)進(jìn)口車依賴性極強(qiáng)。2024年，美國乘用車市場同比增長2.2%，達(dá)到1590萬輛，其中一半是進(jìn)口車，達(dá)到800萬輛。美國在2024年進(jìn)口了價(jià)值4740億美元的汽車產(chǎn)品，其中包括價(jià)值2200億美元的乘用車。美國國內(nèi)汽車銷量排名前五名的車企分別是通用、豐田、福特、本田和日產(chǎn)。德系車企大眾、寶馬、奔馳分別位列第9、第12和第13位，三家車企總銷量超過140萬輛。出于成本考慮，這些品牌所售車型很大一部分都產(chǎn)自美國以外的其他地區(qū)，主要生產(chǎn)地包括墨西哥、韓國、日本、加拿大、德國和英國。

因此，加征關(guān)稅后，美國本土品牌以及日系、韓系和德系汽車品牌都將受到巨大影響。特斯拉CEO馬斯克表示，特斯拉也將深受影響。就中國而言，由于去年5月美國已經(jīng)宣布對(duì)中國電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅，此次加稅政策對(duì)中國品牌影響不大。目前在美國銷售的與中國品牌相關(guān)的汽車只有沃爾沃和吉利共同擁有的電動(dòng)汽車品牌極星，該品牌因?yàn)榭偛课挥谌鸬洳诺靡赃M(jìn)入美國市場，2024年在美銷量不足1萬輛。

事實(shí)上，美國對(duì)中國電動(dòng)車的封堵已經(jīng)在2024年基本完成。2022年8月，美國前總統(tǒng)拜登簽署《2022年通脹削減法案》，宣布實(shí)施每輛車7500美元的電動(dòng)車補(bǔ)貼，但車輛的電池原材料和開發(fā)組裝必須有一定比例是在美國、加拿大、墨西哥或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家完成。由于全球動(dòng)力電池年出貨量的60%來自中國，該法案被認(rèn)為是針對(duì)中國動(dòng)力電池而設(shè)。2023年年底，美國修改IRA法規(guī)，進(jìn)一步從供應(yīng)鏈溯源，要求享受補(bǔ)貼的電動(dòng)車不能含有任何來自“受關(guān)注外國實(shí)體”（主要指中國）的電池原料或電池組件。

2024年2月，美國制造業(yè)聯(lián)盟發(fā)布報(bào)告，警告美國政府要阻止從墨西哥進(jìn)口低成本的中國汽車和零部件。于是，2024年5月，美國宣布對(duì)中國電動(dòng)車和零部件加征關(guān)稅，以此封鎖中國電動(dòng)車平價(jià)入美的可能。美國此次對(duì)所有進(jìn)口車加征關(guān)稅的決定，旨在全面保護(hù)本國汽車業(yè)，并“逼迫”全球汽車制造商增加在美國的投資。按照規(guī)定，25%的關(guān)稅將適用于進(jìn)口乘用車和輕型卡車，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵汽車零部件，必要時(shí)將擴(kuò)展至其他零部件。此外，在“美墨加協(xié)議”框架下，將區(qū)分“原產(chǎn)成分”和“非原產(chǎn)成分”，汽車進(jìn)口商可認(rèn)證美國產(chǎn)的部分，但非美國產(chǎn)的部分仍將加征25%的關(guān)稅。

美國關(guān)稅政策給全球汽車業(yè)帶來的影響還有待觀察，但特朗普此舉無視了早已形成的深度鏈接的全球汽車供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。目前，包括加拿大、墨西哥、德國在內(nèi)的多國政府已迅速對(duì)美國汽車關(guān)稅作出強(qiáng)硬反應(yīng)，歐盟表示將展開外交談判。就中國而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。特朗普此前曾對(duì)墨西哥市場施壓，彼時(shí)墨西哥吸引了多家國際車企設(shè)置裝配中心。特斯拉CEO馬斯克也曾動(dòng)員中國供應(yīng)商到墨西哥建廠。但特朗普當(dāng)時(shí)以“制造業(yè)回歸”為由，威脅對(duì)墨西哥產(chǎn)汽車加征關(guān)稅，致使部分車企停止在墨建廠計(jì)劃，轉(zhuǎn)而投資美國本土。在跨國車企被迫撤出后，更多中國車企順利進(jìn)入墨西哥，實(shí)施了多項(xiàng)投資，借此實(shí)現(xiàn)了對(duì)拉美市場的輻射。過去幾年，中國車企在墨西哥的投資持續(xù)擴(kuò)張。此次美國加征關(guān)稅的政策落地后，墨西哥產(chǎn)汽車進(jìn)入美國的優(yōu)勢將被大幅削弱，不排除會(huì)有更多的汽車產(chǎn)能轉(zhuǎn)移發(fā)生。

特朗普此舉并非毫無籌碼，美國汽車市場的潛力將是其逼迫各大車企妥協(xié)的一大因素。2024年，美國汽車銷量穩(wěn)定上升，但純電動(dòng)汽車銷量僅為130萬輛，市場份額僅為8.2%，遠(yuǎn)低于中國和歐洲。不過，特朗普在上任第一天就提出要結(jié)束電動(dòng)車指令，加大燃油車開發(fā)生產(chǎn)。對(duì)于電動(dòng)車轉(zhuǎn)型相對(duì)緩慢的歐美日韓車企而言，美國仍是其無法放棄的重要市場。由于特朗普此前已經(jīng)釋放信號(hào)，考慮對(duì)進(jìn)口車加征關(guān)稅，多家跨國車企已制定在美展開本土生產(chǎn)的計(jì)劃或預(yù)案?，F(xiàn)代汽車已經(jīng)宣布向美國投資210億美元，投向其位于佐治亞州的電動(dòng)汽車及電池工廠。日本汽車業(yè)則寄望于申請(qǐng)關(guān)稅特殊待遇。相比之下，德國車企對(duì)美國關(guān)稅也已有心理準(zhǔn)備和實(shí)質(zhì)性計(jì)劃。寶馬在美宣布加征關(guān)稅前一天公布了17億美元的投資，用于在美進(jìn)行電動(dòng)汽車生產(chǎn)。大眾集團(tuán)將北美定義為“增長戰(zhàn)略的核心”，并收購并復(fù)興了經(jīng)典品牌Scout。奧迪也在2024年財(cái)報(bào)發(fā)布會(huì)上表示，決定在5—10年內(nèi)將美國市場做大。奔馳全球CEO康林松稱美國是“具有增長潛力的市場”，但關(guān)稅具有不確定性，且產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移是一個(gè)漫長的過程。如果美國實(shí)施加征關(guān)稅，將對(duì)奔馳2025年的利潤和銷售回報(bào)率產(chǎn)生重要影響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果其他跨國車企不得不在美投資生產(chǎn)，那么成本必然會(huì)大幅提高，相比之下，中國汽車仍能做到有成本優(yōu)勢。