歐盟委員會(huì)近日推出了“重新武裝歐洲”計(jì)劃,旨在向成員國(guó)提供1500億歐元的貸款用于國(guó)防投資。然而,法國(guó)、意大利和西班牙三國(guó)拒絕了這一計(jì)劃,這些國(guó)家希望歐盟提供捐贈(zèng)而非貸款,以避免增加本國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)計(jì)劃被認(rèn)為是馮德萊恩加強(qiáng)歐洲軍事自主努力的一次重大挫折。
歐盟委員會(huì)制定的政策還包括一項(xiàng)緊急條款,允許成員國(guó)在四年內(nèi)增加相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%的國(guó)防開(kāi)支。歐盟經(jīng)濟(jì)專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯預(yù)測(cè),將有大量國(guó)家啟動(dòng)這一豁免條款。但歐盟委員會(huì)的計(jì)劃低估了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:雖然歐盟可以比大多數(shù)成員國(guó)以更低的成本借款,但發(fā)放的貸款仍然計(jì)入國(guó)家債務(wù)總額,這對(duì)高負(fù)債國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。一位歐盟高級(jí)外交官表示,一些國(guó)家對(duì)背負(fù)如此高額債務(wù)的可行性甚至可能性表示嚴(yán)重懷疑。
意大利總理梅洛尼上周告訴議員,馮德萊恩的計(jì)劃幾乎完全基于各國(guó)的債務(wù)。歐盟委員會(huì)也承認(rèn),需要削減其他方面的國(guó)家預(yù)算以應(yīng)對(duì)不斷上升的國(guó)防成本,這在那些公民更關(guān)注移民和氣候變化的國(guó)家中是一個(gè)艱難的政治主張。同時(shí),法國(guó)已表示不打算啟動(dòng)該緊急條款,因?yàn)榉▏?guó)的債務(wù)占GDP比率超過(guò)110%,擔(dān)心會(huì)引發(fā)市場(chǎng)恐慌或危及信用評(píng)級(jí)。
相比之下,德國(guó)預(yù)計(jì)將啟動(dòng)該緊急條款,為其5000億歐元的巨額國(guó)防升級(jí)提供資金。與丹麥和荷蘭等其他AAA評(píng)級(jí)國(guó)家一樣,德國(guó)不太可能接受歐盟委員會(huì)的貸款,因?yàn)榈聡?guó)可以自行以更低的成本籌集這些貸款。一名非南歐國(guó)家的外交官表示,歐盟委員會(huì)的計(jì)劃存在失敗的風(fēng)險(xiǎn),這可能為國(guó)防債券鋪平道路。負(fù)債水平較高的南歐國(guó)家正在加大對(duì)所謂國(guó)防債券的需求,這些債券是通過(guò)歐盟在資本市場(chǎng)上共同借款來(lái)融資的,必須得到歐盟27個(gè)成員國(guó)的一致批準(zhǔn)。馮德萊恩迄今為止尚未支持這一想法,因?yàn)榈聡?guó)和荷蘭等財(cái)政鷹派國(guó)家可能會(huì)反對(duì),他們擔(dān)心這可能開(kāi)創(chuàng)債務(wù)共同化的先例。
目前的僵局還可能破壞歐盟從歐洲向?yàn)蹩颂m輸送更多武器的計(jì)劃。