22日，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾簽署了此前聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院通過(guò)的《基本法》修正案，放寬“債務(wù)剎車(chē)”條款限制，允許政府大規(guī)模舉債投資國(guó)防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)修正案由德國(guó)聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨聯(lián)合發(fā)起，于3月18日和21日先后在聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院獲得通過(guò)。在德國(guó)大選后不足四周、新政府尚未成功組閣的情況下，如此龐大的財(cái)政修憲案快速獲得聯(lián)邦兩院支持，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

修憲案聚焦德國(guó)未來(lái)國(guó)防支出和安全政策、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候保護(hù)額外投資及地方債務(wù)三個(gè)方面。允許聯(lián)邦政府在國(guó)防領(lǐng)域的支出超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%時(shí)，通過(guò)舉債籌集資金，不計(jì)入《基本法》規(guī)定的債務(wù)限制；設(shè)立為期12年、高達(dá)5000億歐元的專(zhuān)項(xiàng)基金，其中3000億歐元用于鐵路、電網(wǎng)、學(xué)校等改造，1000億歐元提供給各聯(lián)邦州用于投資，1000億歐元注入現(xiàn)有的氣候與轉(zhuǎn)型基金；同意各州享有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.35%的結(jié)構(gòu)性赤字，以促進(jìn)地方發(fā)展。

這些決策基于德國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)絕大多數(shù)成員的咨詢報(bào)告，經(jīng)議會(huì)辯論和政黨磋商后出臺(tái)，為即將上任的默茨政府大規(guī)模加強(qiáng)軍備、振興經(jīng)濟(jì)和提升影響力提供了必要財(cái)政基礎(chǔ)。

過(guò)去三年半，社會(huì)民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟未能實(shí)現(xiàn)“讓德國(guó)進(jìn)步”的宏大目標(biāo)，反而因治理不善和缺乏財(cái)政依托被迫提前解體。俄烏沖突爆發(fā)后，朔爾茨呼吁調(diào)整德國(guó)戰(zhàn)略文化，設(shè)立1000億歐元特別軍事基金，并破例向?yàn)蹩颂m提供軍援。然而，相關(guān)政策導(dǎo)致德國(guó)出現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各方面危機(jī)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。

2月23日提前大選使得聯(lián)盟黨再次成為德國(guó)第一大黨。新一屆聯(lián)邦議院依據(jù)新《選舉法》從原733名議員減為630名，政黨從原7個(gè)減至5個(gè)，從而使兩黨組閣成為可能。然而議會(huì)內(nèi)政黨極端化態(tài)勢(shì)有增無(wú)減，選擇黨和左翼黨總計(jì)占比超過(guò)三分之一，可對(duì)《基本法》修正案形成阻礙。按規(guī)定，《基本法》修正案需征得三分之二以上議員支持，而聯(lián)盟黨和社民黨在新一屆議會(huì)中總計(jì)僅占52%。因此，提前修憲顯得極為緊迫。