石破茂政權(quán)的優(yōu)先事項到底是什么！近日，日本執(zhí)政黨自民黨公布了2025年的新運動方針，其中明確要求盡快起草將“緊急事態(tài)”以及自衛(wèi)隊寫入憲法第九條的憲法修正案。自民黨號稱修憲是該黨建立以來“黨的方針”，那么石破茂任期內(nèi)修憲議題是否會再度如安倍時期那般“沉渣泛起”？回答這一問題，需要從自民黨成立時的兩條路線之爭說起。

自民黨成立時存在許多派閥，若以思想理念劃分，其內(nèi)部可分為保守右派與保守自由派。保守右派最初以岸（信介）派與鳩山（一郎）派為主。對于保守右派而言，憲法第九條塑造了“戰(zhàn)后意識”，而“戰(zhàn)后意識”的實質(zhì)是對戰(zhàn)前歷史的否定。為了批判與修正“戰(zhàn)后意識”，就必須修改其具象代表——憲法第九條。除主張修憲外，保守右派還存在隱性的反美主義與重軍事主義傾向，具有民族主義與激進主義色彩。

與之相對的，保守自由派的思想源流可追溯至吉田茂，其秉持社會民主主義與自由主義政治理念。相較于保守右派，保守自由派不拘泥于憲法制定時的細節(jié)，更側(cè)重于根據(jù)現(xiàn)狀的需要“運用”而非“修改”憲法。在冷戰(zhàn)中后期，保守自由派在自民黨內(nèi)處于主流地位，因此被稱為“保守本流”，并對處于“保守旁流”的保守右派進行壓制。

進入21世紀，保守自由派與保守右派在自民黨內(nèi)的勢力出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，小泉純一郎、安倍晉三等保守右派出身的首相長期執(zhí)政，這導(dǎo)致日本出現(xiàn)以加速推動修憲為代表的政治右傾化。安倍遇刺后，保守右派群龍無首，自民黨政權(quán)出現(xiàn)“自由派回歸”的傾向。石破茂上臺后，自稱“田中角榮最后的弟子”。田中的思想理念與吉田茂相近，按理說，石破茂應(yīng)該歸屬于保守自由派，并對修憲持相對消極的態(tài)度。然而，石破茂的修憲理念比安倍更為激進，他要求徹底修改憲法第九條，而非如安保那般僅謀求將自衛(wèi)隊寫入憲法。

事實上，對修憲相對消極僅是日本保守自由派理念的表征，其背后反映的是政治穩(wěn)健主義。具體到石破茂個人，他即便在政治主張上相對激進，但在實際的施政中卻相對審慎。例如，雖然修憲議題被列入自民黨新運動方針，但在具體的五大方針中僅位列最末位，如何贏得參議院選舉才是自民黨當(dāng)前最關(guān)心的議題。

“派對券”丑聞嚴重影響了自民黨在日本國民心中的形象，使其變得更加負面，這導(dǎo)致自民黨在前次眾議院選舉中淪為“少數(shù)執(zhí)政黨”，同時石破茂在自民黨內(nèi)長期處于“在野”狀態(tài)，因此可以說，石破茂在如今的日本政權(quán)中是“少數(shù)派中的少數(shù)派”。為了擺脫這一困境，首先，石破茂要求自民黨反省政治資金問題，并以“重歸謙虛”的姿態(tài)公布“令和版政治改革大綱”、重新“確立政治倫理”、堅決實施黨內(nèi)改革，以期挽回日本國民對自民黨的政治信任。其次，石破茂要求從制度層面解決“一票格差”難題，同時探討被選舉權(quán)年齡下降的可能性，對選民實施積極的利益誘導(dǎo)。最后，石破茂推動利用社交網(wǎng)絡(luò)渠道宣傳自民黨的政策方針，吸引青年選民尤其是無黨派支持層選民的支持。

由此而言，石破茂領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨并未大幅突破保守自由派的框架，如何維系自民黨政權(quán)同時實現(xiàn)“低開高走”才是石破茂政權(quán)當(dāng)前最優(yōu)先考慮的內(nèi)容。短期內(nèi)，修憲寫入新運動方針很可能不會導(dǎo)致“自由派回歸”的趨勢逆轉(zhuǎn)。但從長遠來看，石破茂與前首相安倍實現(xiàn)修憲的最終目標(biāo)是一致的，他們都有意否定戰(zhàn)后國際秩序?qū)θ毡镜母脑?。新運動方針將修憲列入最末位，這既是自民黨保守主義路線的延續(xù)，也是應(yīng)對政權(quán)內(nèi)外危機的權(quán)宜之策。然而，即便修憲議題難以受到重視，石破茂延續(xù)安倍時期快速“軍擴”的路線卻是毫無疑問的，尤其是他自詡“防衛(wèi)問題專家”。而從經(jīng)濟增長乏力、國民強烈反對防衛(wèi)費增長的現(xiàn)狀來看，這并非明智的選擇。（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院學(xué)者）