近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)赤峰大偉建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大偉公司”）投資人劉元如反映，該公司作為招商引資的扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)數(shù)年后被認(rèn)定為違法占地。在申請(qǐng)行政復(fù)議期內(nèi)，鄉(xiāng)政府工作人員和鏟車已到達(dá)廠區(qū)外準(zhǔn)備強(qiáng)行拆除工廠。劉元如表示不解：“我們可以補(bǔ)辦手續(xù)，但為啥這么急著拆除？”

赤峰市松山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊文東在接受采訪時(shí)稱，強(qiáng)拆是因?yàn)榇髠ス敬嬖谥卮蟀踩[患。

劉元如介紹，大偉公司主要經(jīng)營(yíng)一家碎石加工廠。2018年通過招商引資，在雞冠山村建廠，利用鉬礦廠廢石加工，幫助當(dāng)?shù)孛撠殹９驹谕恋刈赓U、廠房建設(shè)、設(shè)備購置及廠區(qū)土地治理等方面累計(jì)投入2600余萬元，自2019年7月正式竣工后在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)數(shù)年。

2025年3月18日凌晨4點(diǎn)，大偉公司員工發(fā)現(xiàn)廠區(qū)外停了鏟車和大型設(shè)備，鄉(xiāng)政府工作人員也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備拆除工廠。視頻顯示，當(dāng)天上午，廠區(qū)外公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機(jī)，路邊還停有消防車和救護(hù)車。工廠內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備和變壓器電線已被拆除，但在劉元如和其他人員的阻攔下，挖掘機(jī)未能進(jìn)入廠區(qū)。

按照程序，大偉公司不服處罰決定，可在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟。然而，處罰決定僅下發(fā)20天左右，廠區(qū)就面臨拆除。劉元如表示不解，為何在行政復(fù)議期內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)拆。

這并非夏家店鄉(xiāng)政府第一次開出行政處罰決定書。2021年8月，鄉(xiāng)政府曾作出行政處罰決定，責(zé)令大偉公司退還所占用的集體土地，拆除地上建筑物及設(shè)施，并處以罰款。但該處罰決定未能執(zhí)行。次年5月，鄉(xiāng)政府向赤峰市松山區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被法院裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。此后，鄉(xiāng)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，赤峰市中級(jí)人民法院駁回申請(qǐng)，維持原裁定。

赤峰市中級(jí)人民法院認(rèn)為，夏家店鄉(xiāng)政府在作出行政處罰決定時(shí)，未提供證據(jù)證明大偉公司對(duì)涉案土地進(jìn)行了破壞性利用。公司與土地所有權(quán)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂了租賃合同，支付了租賃費(fèi)用，并進(jìn)行了大量投入，對(duì)土地進(jìn)行了充分、合理地利用。雖大偉公司未辦理土地手續(xù)，但可采取補(bǔ)辦整改等補(bǔ)救措施，責(zé)令拆除將造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無必要，不符合行政執(zhí)法的比例原則，有違公共利益和私人合法權(quán)益的平衡保護(hù)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

2024年底至2025年1月15日，鄉(xiāng)政府和區(qū)政府組織了三輪會(huì)談，提出另一公司因安全許可證辦理需大偉公司配合搬遷。初步溝通搬遷條件，但多方就補(bǔ)償金額無法達(dá)成一致意見。

劉元如表示，大偉公司的土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證一直在辦理過程中。2019年工廠建成后，公司提出企業(yè)用地申請(qǐng)。村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)政府后，鄉(xiāng)政府土地所的工作人員稱該地塊經(jīng)衛(wèi)星航拍存在違建，等違建消除后才能辦理。2022年5月，工廠拆除違建和設(shè)備并恢復(fù)地面后，用地申請(qǐng)仍未通過。

采訪過程中，獲得一份情況說明，介紹了大偉公司通過招商引資建廠的情況。該說明由原赤峰市市委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長(zhǎng)李文鈞和原松山區(qū)區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長(zhǎng)張曉東共同簽字。說明顯示，雞冠山村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口多，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共基礎(chǔ)設(shè)施很差。為幫助該村脫貧，市區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合扶貧工作隊(duì)一致認(rèn)為應(yīng)通過招商引資建碎石加工廠。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意按照“先上車后補(bǔ)票”的辦法，保證項(xiàng)目盡快落地。

赤峰市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《赤峰市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案》提出，深度貧困地區(qū)建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補(bǔ)償安置的前提下，可以邊建設(shè)邊報(bào)批。

李文鈞和張曉東的說明中稱，經(jīng)過兩年多的聯(lián)系，松山區(qū)國(guó)土資源局派人對(duì)擬建場(chǎng)地進(jìn)行了實(shí)地勘察，并明確了地類和土地用途。后經(jīng)工商企業(yè)注冊(cè)，大偉公司正式成立，并與雞冠山子村委會(huì)簽訂了合作合同。隨后，大偉公司按照區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府的要求和合同條款，在松山區(qū)國(guó)土資源局勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建廠。

據(jù)李文鈞介紹，大偉公司建廠前做了大量工作，包括土地勘測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，都達(dá)到建廠標(biāo)準(zhǔn)。建廠后，大偉建材每年按6萬元的標(biāo)準(zhǔn)向村委會(huì)繳納企業(yè)管理費(fèi)，并聘用當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

同日，張曉東證實(shí)，大偉公司是區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部定點(diǎn)扶貧工作中通過招商引資進(jìn)入赤峰市松山區(qū)建廠的。

大偉公司建廠投產(chǎn)后，“補(bǔ)票”辦理用地的過程一直不順利。劉元如稱，2024年底，夏店鄉(xiāng)政府向區(qū)政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目轉(zhuǎn)用土地，松山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜常輝批示同意。今年3月初，公司向區(qū)自然資源局申請(qǐng)辦理用地審批時(shí)，被告知該塊土地性質(zhì)變成了采礦用地，歸旁邊礦業(yè)公司所有。劉元如表示，公司向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局申請(qǐng)信息公開，被拒。

赤峰市自然資源局松山區(qū)分局工作人員表示，應(yīng)該沒有收到鄉(xiāng)政府提供的征收完成文件，并不了解是否存在征收情況，但那周圍有可能有國(guó)有土地。對(duì)于大偉公司申請(qǐng)的信息公開，該工作人員稱會(huì)給予回復(fù)，并提供更詳細(xì)的坐標(biāo)位置。

3月18日，劉元如和公司人員在現(xiàn)場(chǎng)阻攔強(qiáng)拆行為，拆遷人員和機(jī)械陸續(xù)撤離。鄉(xiāng)政府又組織了一次談判，多方就賠償問題仍未達(dá)成一致意見。3月19日，多次致電夏家店鄉(xiāng)政府辦公電話及鄉(xiāng)黨委書記電話均無人接聽。

對(duì)于在行政復(fù)議期內(nèi)安排強(qiáng)行拆除一事，楊文東表示，行政處罰決定書已經(jīng)生效，在行政申訴期間不影響執(zhí)行。楊文東稱強(qiáng)拆是由于大偉公司存在重大安全隱患，但具體情況他并不清楚。楊文東表示，大偉公司的部分廠區(qū)屬于違建，需要罰沒部分用地，拆除上面的安全生產(chǎn)設(shè)施。對(duì)此，劉元如表示，處罰書中罰沒的部分是廠區(qū)的建筑區(qū)域，老虎口是主要生產(chǎn)區(qū)。

此外，楊文東介紹，由于村民的疏忽，同一塊地既租給了大偉公司，又租給了另一家公司，存在矛盾。另一家公司的工作人員證實(shí)確實(shí)存在租地矛盾問題，但不方便介紹具體情況。