近期，遼寧省人力資源和社會保障廳答復了關(guān)于提高農(nóng)村60歲以上老人養(yǎng)老金標準和實施機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌的建議提案。

據(jù)官網(wǎng)信息，在答復《關(guān)于提高農(nóng)村60歲以上老人養(yǎng)老金標準的意見和建議》時，遼寧省人社廳表示，自2014年以來，全省實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，在提高農(nóng)村老年居民收入水平、改善生活條件方面發(fā)揮了作用。截至2024年4月底，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1017.5萬人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達到479.5萬人。

2019年，省人社廳會同省財政廳印發(fā)相關(guān)文件，完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。對高齡老人予以傾斜，65-79周歲的居民每人每月加發(fā)5元，80周歲以上的參保居民每人每月加發(fā)10元。激勵參保人長期繳費，連續(xù)繳費超過15年的參保居民每多繳一年，每人每月增發(fā)2元。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準每3年至少調(diào)整一次。選擇較高檔次繳費的，每年最高可享受政府補助160元。

隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度不斷完善，養(yǎng)老保障水平逐步提高。2014年以來，遼寧省七次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金從每人每月55元增加至每人每月134元。省委、省政府堅持盡力而為、量力而行，自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金31元，提標幅度在東北三省中最大，全省479.5萬老年參保居民普遍受益。

遼寧省人社廳表示，將按照國家統(tǒng)一部署和省委、省政府工作要求，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全籌資和待遇調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提升城鄉(xiāng)參保居民的獲得感和幸福感。

另有政協(xié)委員呼吁實施機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌。社會保險遵循大數(shù)法則，統(tǒng)籌層次越高，基金抗風險能力越強。2015年國務(wù)院印發(fā)相關(guān)決定，要求建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌。同年，遼寧省人民政府也印發(fā)實施意見，明確機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一預算、分級管理、省級調(diào)劑，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

改革之初已實現(xiàn)制度和政策統(tǒng)一，繳費比例和基數(shù)統(tǒng)一，計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準、基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法統(tǒng)一，預算編制和實施統(tǒng)一，業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度統(tǒng)一，信息管理系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一。這些措施為提高機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次奠定了堅實基礎(chǔ)。

建議提出的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施省級統(tǒng)籌，對于推動制度規(guī)范和統(tǒng)一，增強基金抗風險能力，保持公平性和可持續(xù)性具有重要意義。但由于一些原因，遼寧省暫未實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。具體來說，基金結(jié)余較少，調(diào)劑能力有限；養(yǎng)老金支出由同級財政一般公共預算優(yōu)先保障；各市、縣（市、區(qū)）的基金收入主要來源為本級財政，如未做好充分研判前提下實行省級統(tǒng)籌，容易產(chǎn)生支付風險；全國只有少數(shù)省份實施了真正意義上的省級統(tǒng)籌。

下一步，遼寧省將按照人社部統(tǒng)一部署，會同財政、稅務(wù)等部門，借鑒其他省份經(jīng)驗，研究逐步提高機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。