近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。該方案旨在通過增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。

方案提出城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)，包括促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大就業(yè)支持力度，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。此外，還強(qiáng)調(diào)拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市，加快打通中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理，嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違規(guī)行為，并豐富個(gè)人投資者投資產(chǎn)品品種。方案還關(guān)注農(nóng)民增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，盤活利用農(nóng)戶合法住房，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和民宿經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要解決拖欠賬款問題，加快推進(jìn)償還拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。

在消費(fèi)能力保障方面，方案提出加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補(bǔ)貼制度，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)，增加兒科服務(wù)供給。強(qiáng)化教育支撐，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給，提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接。提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，取消靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。保障重點(diǎn)群體基本生活，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，提高專項(xiàng)救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)開發(fā)式幫扶，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

為提升服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量，方案優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，推進(jìn)適老化改造，支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展抗衰老和銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持特色餐飲發(fā)展，加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，深化線上線下消費(fèi)融合，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，支持旅游景區(qū)拓展服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，提高可售票數(shù)量。推動(dòng)冰雪消費(fèi)，啟動(dòng)冰雪旅游提升計(jì)劃，建設(shè)高品質(zhì)旅游景區(qū)和度假區(qū)。發(fā)展入境消費(fèi)，有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化區(qū)域性入境免簽政策，推出優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。

在大宗消費(fèi)更新升級(jí)方面，方案加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，推動(dòng)汽車、家電、家裝等耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，支持二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，培育多元化流通主體。更好滿足住房消費(fèi)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，實(shí)施城中村和危舊房改造，允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房，適時(shí)降低住房公積金貸款利率。延伸汽車消費(fèi)鏈條，開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車后市場(chǎng)消費(fèi)，培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體，簡(jiǎn)化二手車交易登記流程，促進(jìn)放心便利交易。

在消費(fèi)品質(zhì)提升方面，方案強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，打造更多中國服務(wù)品牌，支持開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，組織開展“購在中國”系列活動(dòng)。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，大力培育品質(zhì)電商，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開展健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，有序發(fā)展低空消費(fèi)，豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品。提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，落實(shí)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持政策。

為改善消費(fèi)環(huán)境，方案保障休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推行高效消費(fèi)維權(quán)方式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等不合理經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧商圈和沉浸式體驗(yàn)空間，加大對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的支持力度。

在限制措施清理優(yōu)化方面，方案有序減少消費(fèi)限制，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，深入清理整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，簡(jiǎn)化促銷活動(dòng)、社區(qū)集市等審批流程，提升監(jiān)管抽查效率。

為支持政策完善，方案加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，構(gòu)建有利于促消費(fèi)的政策體系。強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資。發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，擴(kuò)大消費(fèi)需求。強(qiáng)化信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式。完善消費(fèi)配套保障措施，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，探索開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，健全消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

各地區(qū)各部門要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，按職責(zé)分工切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，扎實(shí)推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見效。