近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。該方案旨在大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，通過增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，并優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。

方案提出城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)，包括促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大就業(yè)支持力度，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)住股市，加快打通中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國(guó)企控股上市公司市值管理，嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違規(guī)行為。此外，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，盤活農(nóng)戶合法擁有的住房，實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。方案還強(qiáng)調(diào)要解決拖欠賬款問題，加快推進(jìn)償還拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和失信約束。

在消費(fèi)能力保障支持方面，方案提出加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補(bǔ)貼制度，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)，增加兒科服務(wù)供給。強(qiáng)化教育支撐，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接。提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。保障重點(diǎn)群體基本生活，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

為提升服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量，方案提出優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，推進(jìn)適老化改造，支持老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制。促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)品質(zhì)，加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，深化線上線下融合，支持旅游景區(qū)拓展服務(wù)項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給。推動(dòng)冰雪消費(fèi)，建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游景區(qū)，豐富冰雪場(chǎng)地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。發(fā)展入境消費(fèi)，擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，推出優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，培育國(guó)際醫(yī)療、會(huì)展市場(chǎng)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

方案還提出了大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，推動(dòng)汽車、家電、家裝等綠色化、智能化升級(jí)，支持二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)。更好滿足住房消費(fèi)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，落實(shí)稅收政策，適時(shí)降低住房公積金貸款利率。延伸汽車消費(fèi)鏈條，開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車后市場(chǎng)消費(fèi)，培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體。

在消費(fèi)品質(zhì)提升方面，方案強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，打造更多中國(guó)服務(wù)品牌，支持開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，開展健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，有序發(fā)展低空消費(fèi)。提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷。

改善消費(fèi)環(huán)境方面，方案提出保障休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售和直播帶貨領(lǐng)域不合理經(jīng)營(yíng)行為。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧商圈和沉浸式體驗(yàn)空間，加大對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的支持力度。

方案還提出限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)，有序減少消費(fèi)限制，推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化各類審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善支持政策，加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化信貸支持，完善消費(fèi)配套保障措施。

各地區(qū)各部門需把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，按職責(zé)分工切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，形成工作合力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見效。