假冒銀行、知名商家，誘導消費者點擊鏈接……106短信平臺已成為垃圾短信的主要發(fā)送源頭。上海市消保委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76%的消費者經(jīng)常收到以“106”開頭的垃圾短信。為此，在3·15前夕，上海市消保委與中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商達成共識，承諾將在6月底前完成對有歧義的106短信內(nèi)容提供者的實名標注，規(guī)范簽名使用。

在與三大運營商總部進行多輪訴前溝通后，目前各方已達成一致。針對“發(fā)送106短信時主動標注內(nèi)容提供者實名”的要求，三大運營商均表示，對于有歧義或無法清晰標識短信內(nèi)容提供者的簽名，將使用短信內(nèi)容提供者的規(guī)范企業(yè)名稱進行標注。中國移動還將嚴格審核企業(yè)資質(zhì)，包括備案證明和相關(guān)責任人信息，確保責任可追溯，并初步建立企業(yè)簽名合規(guī)數(shù)據(jù)庫，面向廣大消費者提供精準“短信免打擾”服務(wù)。中國聯(lián)通則通過數(shù)字化技術(shù)校驗簽名登記與實際發(fā)送的一致性，上線端口“先登記，后發(fā)送”的系統(tǒng)級鑒權(quán)管控模式，強化數(shù)字化運營能力并引入AI技術(shù)。中國電信將強制要求企業(yè)進行短信簽名及實名制信息登記，建立短信內(nèi)容動態(tài)巡查機制，對不包含退訂方式的短信內(nèi)容采取主端口降速、關(guān)停等處置措施。

市消保委認為，三大運營商的承諾和舉措充分體現(xiàn)了對消費者權(quán)益保護的重視，有助于消費者準確識別短信來源，避免因模糊或錯誤標注而陷入消費陷阱。希望三大運營商能加快推進標注規(guī)范企業(yè)名稱的相關(guān)工作，確保于2025年6月底前完成所有有歧義或無法準確識別的簽名的規(guī)范使用。同時，消保委也將與三大運營商建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解工作進展和存在的問題，共同推動106短信領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護工作取得實效。

以“106”開頭的垃圾短信內(nèi)容繁雜，存在假冒或混淆簽名、設(shè)置消費陷阱等侵害消費者權(quán)益的行為。例如，部分短信假冒銀行、知名商家等名義，以“賬戶異常”“低利率貸款”“積分到期”等為誘餌，誘導消費者點擊鏈接，進而套取個人信息、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至鏈接到釣魚網(wǎng)站給手機安裝木馬病毒。面對這些陷阱，市消保委進行了專項調(diào)查，結(jié)果顯示，48%的消費者建議在短信中強制標注內(nèi)容提供者的真實名稱。

網(wǎng)絡(luò)平臺上有很多關(guān)于如何屏蔽106短信的帖子，教消費者通過調(diào)整手機設(shè)置來屏蔽106號段的短信或帶有特定關(guān)鍵詞的短信。但事實上，消費者很難完全屏蔽106短信，因為政府部門的通知、網(wǎng)站的驗證碼等大量正規(guī)信息也是通過106短信發(fā)送的，這些信息對大家的工作生活十分必要。市消保委每年都會接到很多關(guān)于“積分清零”的投訴，消費者說商家沒有提前告知，但實際上商家大多通過106短信進行了提示，只是短信因手機設(shè)置被屏蔽了。

為解決106短信亂象問題，市消保委自2023年起持續(xù)關(guān)注并積極推動相關(guān)工作，并向三大運營商發(fā)送《建議函》，建議在發(fā)送106短信時主動標注發(fā)送者實名，以便消費者辨識。2024年，市消保委繼續(xù)開展了相關(guān)調(diào)查工作，并于年底啟動公益訴訟的推進程序，委托易國勇律師擔任公益訴訟代理人，帶領(lǐng)團隊完成了證據(jù)收集和法律論證。上海市第一中級人民法院對該公益訴訟案件高度重視，在立案審查階段提前介入，與消保委進行了多次研討，為消保委與三大運營商的訴前溝通提供了支持與指導。