建議分步實行從幼兒園到高中免費教育促進教育公平

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2025-03-10 00:51:47 光明網(wǎng)

教育關乎國家和民族的未來，與個人發(fā)展密切相關。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員周世虹建議實行從幼兒園到高中的13年免費教育。

我國自1986年起實施《中華人民共和國義務教育法》，規(guī)定九年義務教育制度，并要求學生在中考后分別進入普通高中或中等職業(yè)學校繼續(xù)學習。然而，隨著時代進步和科技發(fā)展，普及初中教育已不能滿足社會發(fā)展需求。幼兒園階段的教育對兒童成長至關重要，高中階段是學習能力最強的時期，這兩個階段的教育缺失會對人的成長產(chǎn)生嚴重影響。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國初中生升入高中、中職的比例為88.20%，但仍有11.80%的初中生未能繼續(xù)深造，且有19.04%的學生未完成高中或中職學業(yè)。家庭經(jīng)濟困難是主要原因之一。周世虹認為，免費教育可以促進教育公平，讓能力和努力成為個人成功的主要因素。

國內(nèi)已有多個省市先行先試。2007年，廣東省珠海市開始對戶籍中小學生實行12年免費教育；2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)成為首個實現(xiàn)12年免費教育的省級行政區(qū)；2016年，陜西省實行13年免費教育?？紤]到財政壓力，周世虹建議分期實施，先從高中階段開始，再逐步擴展至幼兒園階段，最終實現(xiàn)免除學費和學雜費的目標。

近年來，生成式人工智能技術迅速發(fā)展，但相關法律規(guī)范滯后。盡管國家網(wǎng)信辦等七部門于2023年7月10日公布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，但仍缺乏高位階的專門立法?，F(xiàn)有規(guī)范難以應對技術可能引發(fā)的各種社會問題。

周世虹指出，完善生成式人工智能立法具有現(xiàn)實意義。首先，這有助于保障技術健康發(fā)展，保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全，維護社會秩序。例如，《暫行辦法》在算法透明度、數(shù)據(jù)來源合法性等問題上未明確責任劃分，也未明確規(guī)定生成內(nèi)容的著作權歸屬。其次，跨境數(shù)據(jù)流動和深度偽造技術等新問題也需要納入統(tǒng)一立法框架。此外，立法還可以推動倫理和道德建設，引導企業(yè)和開發(fā)者遵循倫理規(guī)范。最后，這也是適應國際競爭和合作的需要。通過專項立法，我國可以在國際規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用，維護技術利益和國家利益。

基于此，周世虹建議將生成式人工智能納入專項立法，明確各方責任，完善監(jiān)管機制，并設立AI生成內(nèi)容標識制度。他認為，科學合理的立法能在技術帶來便利的同時，減少風險和負面影響，實現(xiàn)技術與社會的良性互動和發(fā)展。

(責任編輯：張佳鑫 0764)

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