根據(jù)國家移民管理局消息，2024年我國免簽入境外國人達(dá)2011.5萬人次，同比上升112.3%。作為民航從業(yè)者、民營企業(yè)家和政協(xié)委員，王煜多年來一直為“入境游”建言獻(xiàn)策，并倡議為民營經(jīng)濟(jì)立法，部分提案已經(jīng)或正在落地。今年兩會(huì)上，他主要關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法、營商環(huán)境、入境游、行業(yè)發(fā)展和放心消費(fèi)五個(gè)領(lǐng)域。

王煜表示，去年一系列入境游便利政策發(fā)布后，搭乘春秋航空的外籍旅客特別是免簽入境的外國旅客明顯增多。中國宣布對(duì)日本、韓國免簽后，12月春秋航空的中日航線機(jī)票銷量環(huán)比增長超五成，中韓航線機(jī)票銷量較1至10月平均水平增長超六成，韓國籍入境旅客比例上升超20%。個(gè)別周末，上海至釜山航班的韓國籍旅客比例甚至高達(dá)80%。

展望2025年，王煜認(rèn)為整個(gè)中國民航將繼續(xù)拓展新航點(diǎn)、加密已有航線，春秋航空也會(huì)沿著這個(gè)方向發(fā)展，在東北亞、東南亞市場進(jìn)一步加大航班投入。盡管入境游市場火熱，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)外國人對(duì)來華入境游仍存在“不愿來、不敢來、不方便”的問題，主要源于誤解、未知和習(xí)慣問題。例如，中國的部分公共廁所為“蹲廁”，許多外國游客不習(xí)慣；外國游客在華無法登錄國外信用卡和支付公司的網(wǎng)站和APP，支付不夠方便；許多境內(nèi)OTA平臺(tái)和快遞公司不支持使用護(hù)照和外國人名線上預(yù)訂國內(nèi)段機(jī)票或快遞服務(wù)；因路牌缺乏標(biāo)識(shí)或翻譯有誤，外國游客難以快速找到相關(guān)設(shè)施位置，影響出行便利性。

王煜建議加強(qiáng)旅游市場秩序管理，在持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、入境游客手機(jī)支付、境內(nèi)機(jī)票線上預(yù)訂、路牌外語翻譯、如廁等各服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，我國現(xiàn)代化鐵路、機(jī)場體系正迅速形成，人們出行更加便捷，但在高速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新問題。許多地區(qū)的高鐵站和樞紐機(jī)場分開建設(shè)，使得樞紐機(jī)場與通達(dá)高鐵的城市連接能力削弱，不利于國際樞紐打造。還有一些地區(qū)由于各種原因，鐵路“機(jī)場站”未設(shè)在鐵路干線上。

為了方便旅客出行，我國近年大力推行“空鐵聯(lián)運(yùn)”，目前在票務(wù)系統(tǒng)上已完成對(duì)接，旅客可以在三大航和春秋航空官網(wǎng)買到高鐵票，在12306平臺(tái)也能買到飛機(jī)票。然而，高鐵站和機(jī)場分離導(dǎo)致地面交通耗時(shí)久、不方便。過去，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋不同的大中小型機(jī)場，無論出國還是去一二線城市，都可以通過航班銜接。高鐵建好后，一些短途航線漸漸消失，比如重慶到成都、成都到西安以往都是高流量航線，現(xiàn)在航班停了，整個(gè)航空網(wǎng)絡(luò)受到影響。在此情況下，如果機(jī)場和高鐵站不建在一起，旅客整體出行效率會(huì)降低。

對(duì)此，王煜建議在未來城市規(guī)劃中，借鑒上海虹橋機(jī)場、成都天府機(jī)場的經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)場與高鐵站緊密銜接，讓兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運(yùn)”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市要盡可能“多站合一”。他認(rèn)為，民航和鐵路應(yīng)該是競合關(guān)系，這種方式可以讓航空的觸角伸得更遠(yuǎn)，因?yàn)橹袊€有大量人口沒有坐過飛機(jī)，有些離機(jī)場遠(yuǎn)、坐飛機(jī)不便，高鐵可以把這些旅客帶到機(jī)場，讓更多的旅客走得更遠(yuǎn)。

今年的政府工作報(bào)告指出，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。各地也早已出臺(tái)各種優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，但政策實(shí)施的關(guān)鍵在基層。王煜建議，以浙江、上海等省市引入社會(huì)監(jiān)督的做法為例，對(duì)于政策措施的實(shí)際效果，把評(píng)判權(quán)交給企業(yè)和群眾，由他們直接反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、監(jiān)管部門在服務(wù)效率、政策落實(shí)、依法行政等方面的表現(xiàn)。通過信息公開，讓政府部門“照鏡子”、找差距、改不足，以評(píng)促改，優(yōu)化服務(wù)流程，提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度，從而營造良好的營商環(huán)境。另外，他建議堅(jiān)決破除各類政策障礙，深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理各行業(yè)隱性政策壁壘，對(duì)清單外領(lǐng)域?qū)嵭小俺欠擅鞔_禁止，否則即允許”原則，把市場的還給市場，讓民營企業(yè)放心干、大膽闖。進(jìn)一步明確各級(jí)政府部門的權(quán)力清單，解決政府“越位”問題。

過去有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的法律散見于《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等，有了系統(tǒng)完整的專門法以后，將填補(bǔ)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的法律空白。根據(jù)草案，該法將回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，如明確規(guī)范政府不得設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入限制、嚴(yán)格監(jiān)管行政審批行為，確保民營企業(yè)享有平等的市場經(jīng)濟(jì)地位，在涉及民營企業(yè)重大權(quán)益的決策時(shí)必須廣泛聽取民營企業(yè)意見，禁止隨意查封、扣押民營企業(yè)資產(chǎn)等。王煜建議，在法律出臺(tái)以后，開展廣泛的普法教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，從而在全國形成民營企業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境和輿論環(huán)境。