透過(guò)四個(gè)關(guān)鍵詞讀懂政府工作報(bào)告 聚焦高質(zhì)量發(fā)展與民生改善！3月5日，國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀2025年《政府工作報(bào)告》。國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)表示，今年的報(bào)告特別注重高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、改善民生和提振信心。

報(bào)告提出實(shí)施“更加積極有為的宏觀政策”。國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛解釋說(shuō)，可以從四個(gè)方面理解這一政策：從取向上看，首次提出“更加積極的財(cái)政政策”，并將“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。從力度上看，今年赤字率提高到4%左右，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債達(dá)1.3萬(wàn)億元，地方政府專項(xiàng)債達(dá)4.4萬(wàn)億元，新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)11.86萬(wàn)億元，比去年增加2.9萬(wàn)億元。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低社會(huì)綜合融資成本。從節(jié)奏上看，政策要盡可能早落地，以盡早發(fā)揮最大效能。從組合上看，要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)同配合，整合政策資源集中發(fā)力，發(fā)揮“1+1>2”的效果。這些創(chuàng)新旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了全面深化改革的重要性?！案母铩币辉~在報(bào)告中出現(xiàn)了40多次。沈丹陽(yáng)指出，報(bào)告具體部署了推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體活力激發(fā)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、財(cái)稅金融體制改革等標(biāo)志性改革舉措。例如，在財(cái)稅體制改革方面，將加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，減輕生產(chǎn)企業(yè)資金壓力，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。在教育改革方面，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾看病就醫(yī)更安心便利。

報(bào)告提出了多項(xiàng)保障和改善民生的措施，包括多渠道促進(jìn)居民增收、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。在促進(jìn)就業(yè)方面，報(bào)告提出解決1222萬(wàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)脫貧人口、農(nóng)民工等群體繼續(xù)加強(qiáng)幫扶，并有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。社會(huì)保障方面，今年居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到700元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到99元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。此外，報(bào)告還提出了一系列支持老年人和兒童的服務(wù)措施，如推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、發(fā)放育兒補(bǔ)貼、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)等。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心的重要性。沈丹陽(yáng)表示，今年要在落實(shí)已出臺(tái)政策措施的基礎(chǔ)上，突出抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。抓環(huán)境方面，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境；減負(fù)擔(dān)方面，重點(diǎn)推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，加大民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持；優(yōu)服務(wù)方面，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制。