3月6日,歐盟召開特別峰會(huì),討論歐洲防務(wù)和烏克蘭問題。此前,歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示,希望各方能在短期內(nèi)做出初步?jīng)Q定,增強(qiáng)歐洲的自主性和應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。
3月4日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布,歐盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃,調(diào)動(dòng)近8000億歐元打造“一個(gè)安全而有韌性的歐洲”。同一天,法國政府發(fā)言人透露,法國總統(tǒng)馬克龍考慮與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基及英國首相斯塔默一起訪問華盛頓。馬克龍?jiān)陔娨曋v話中提到,他將就使用法國的核威懾力量保護(hù)歐洲大陸展開辯論,并強(qiáng)調(diào)新時(shí)代需要大規(guī)模重新武裝。德國也在敦促歐盟改變規(guī)則,允許增加國防開支,并公布了其龐大的國防計(jì)劃。
2月28日,馬克龍?jiān)趯?duì)葡萄牙進(jìn)行國事訪問期間表示,如果美國對(duì)從歐洲進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,歐盟將對(duì)美國鋼鐵和鋁征收對(duì)等關(guān)稅,并采取回應(yīng)措施。近期美國總統(tǒng)特朗普針對(duì)俄烏局勢(shì)的一系列動(dòng)作引發(fā)歐洲恐慌。俄羅斯和美國代表團(tuán)在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會(huì)談,成為自俄軍對(duì)烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”以來雙方最高級(jí)別外交官的首次面對(duì)面會(huì)談。隨后,雙方在土耳其進(jìn)行了第二輪會(huì)談,就恢復(fù)外交關(guān)系的技術(shù)性問題協(xié)商。澤連斯基訪美期間與特朗普爆發(fā)爭吵,令烏克蘭的歐洲盟友震驚,進(jìn)而多方行動(dòng)以謀求自救。
關(guān)于當(dāng)前俄烏局勢(shì)對(duì)美國和歐洲盟友的關(guān)系以及未來世界格局的影響,專家們提出了各自的看法。英國巴斯大學(xué)戰(zhàn)爭與科技教授大衛(wèi)·加爾布雷斯認(rèn)為,俄羅斯與印度等國家之間的關(guān)系日益密切,可能表明這些國家將設(shè)計(jì)一個(gè)不以美國或歐洲為基礎(chǔ)的未來政治秩序。然而,歐洲是否已經(jīng)走上這條道路,或者只是臨時(shí)合作,目前尚不清楚。歐洲公眾對(duì)烏克蘭的支持取決于各國政府能否阻止俄羅斯擴(kuò)大沖突。長期來看,公眾輿論對(duì)歐洲國防開支和立場(chǎng)的變化并不明晰。
德國外交關(guān)系委員會(huì)東歐、俄羅斯和中亞秩序和治理中心負(fù)責(zé)人施特凡·邁斯特指出,俄烏沖突加速了美國在全球秩序中主導(dǎo)地位的進(jìn)一步下降,也是俄羅斯作為一個(gè)地區(qū)權(quán)力衰落的標(biāo)志。歐洲的弱點(diǎn)在于沒有美國就無法采取行動(dòng),也就沒有自己的主權(quán)安全。經(jīng)濟(jì)層面,歐洲需要更多投資和新的貿(mào)易協(xié)定,以實(shí)現(xiàn)多元化。
英國伯明翰大學(xué)國際安全教授施特凡·沃爾夫表示,全球秩序正在全面重塑,強(qiáng)大的“文明”大國主動(dòng)瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的舊秩序。這讓歐洲在俄羅斯和美國之間被冷落,需要找到新的方式來保證自身安全。這可能需要大量投資和重新確定國家資金的優(yōu)先順序,并從根本上改變公共話語。
面對(duì)美俄關(guān)系正常化,歐洲得到的信號(hào)是復(fù)雜的。加爾布雷斯認(rèn)為,歐洲并沒有從中獲得多少好處,因?yàn)檫@意味著美國對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。邁斯特則認(rèn)為,在這一過程中,歐洲將失去美國這個(gè)盟友,這將意味著美國在歐洲的霸權(quán)和歐洲安全秩序的終結(jié)。沃爾夫表示,歐洲從這一過程中得到的只有麻煩,但也促使歐洲奮起迎接挑戰(zhàn),成為一個(gè)地緣政治力量。
特朗普政府對(duì)跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響,導(dǎo)致歐盟和北約的關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。加爾布雷斯認(rèn)為,如果特朗普政府繼續(xù)讓歐洲感到沮喪并威脅到北約的未來,美國將越來越難影響歐洲國家和跨大西洋關(guān)系。邁斯特指出,歐洲必須在安全和外交上獨(dú)立,建立一個(gè)新的歐洲軍事聯(lián)盟以取代北約。沃爾夫則認(rèn)為,歐洲可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略獨(dú)立,但這需要時(shí)間。
歐盟內(nèi)部的分歧也對(duì)塑造國際政治格局產(chǎn)生影響。加爾布雷斯提到,主要分歧與匈牙利有關(guān),它與俄羅斯和烏克蘭的關(guān)系不同。邁斯特認(rèn)為,歐洲會(huì)出現(xiàn)一個(gè)自愿聯(lián)盟,更偏向特朗普的成員國將更被孤立。沃爾夫表示,每個(gè)成員國對(duì)具體行動(dòng)有不同程度的意愿和能力,但關(guān)鍵參與者不太可能打破迄今為止存在的團(tuán)結(jié)水平。
對(duì)于法英兩國提議俄烏部分?;鹨粋€(gè)月的問題,加爾布雷斯認(rèn)為,與其考慮核戰(zhàn)爭或核武器,應(yīng)該更多地考慮常規(guī)戰(zhàn)爭的未來及其對(duì)歐洲軍隊(duì)的影響。邁斯特認(rèn)為,俄羅斯對(duì)這種?;饹]有興趣,且歐洲沒有足夠的軍隊(duì)和設(shè)備確保此類停火。沃爾夫則認(rèn)為,為期一個(gè)月的?;鹛嶙h可能會(huì)為歐洲爭取一些時(shí)間,以便為烏克蘭提供安全保障。國防開支肯定會(huì)增加,歐洲也可能重新考慮其核威懾方法。
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