全國政協(xié)委員蔣勝男呼吁刪除《民法典》中“離婚冷靜期”條款的提案引發(fā)廣泛關(guān)注。該條款規(guī)定，夫妻協(xié)議離婚需要經(jīng)歷30日冷靜期，期滿后需雙方再次共同申請方可辦理離婚。

“離婚冷靜期”已實(shí)施四年多時間，一直備受爭議。支持者認(rèn)為，這一規(guī)定旨在減少沖動型離婚或草率離婚，保護(hù)了很多人的婚姻；反對者則表示，成年人是具備完全民事行為能力的個體，有權(quán)自主決定婚姻存續(xù)。“離婚冷靜期”，到底是保護(hù)了婚姻，還是束縛了自由？

蔣勝男表示，在“離婚冷靜期”期間，很多不必要的爭議和沖突加劇了。離婚程序延宕不僅影響當(dāng)事人生活，更可能激化矛盾，增加不穩(wěn)定因素。她直言，法律不應(yīng)以極少數(shù)沖動離婚的案例為由，強(qiáng)制更多人承擔(dān)額外成本。

《民法典》于2021年1月1日正式施行，其中第一千零七十七條規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。此后，民政部門將離婚登記程序調(diào)整為“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”五個步驟。

蔣勝男認(rèn)為，自“離婚冷靜期”實(shí)施以來，“出現(xiàn)了一些不太好的現(xiàn)象”。全國婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，有超過60%的家暴受害者在“離婚冷靜期”內(nèi)遭遇暴力升級。更有極端案例，有人在冷靜期第13天殺害妻子，暴露出冷靜期對弱勢群體的潛在危害。

學(xué)界也關(guān)注“離婚冷靜期”期間的家暴升級與危害相關(guān)問題。期刊《研究生法學(xué)》發(fā)表的一篇論文提到，“離婚冷靜期這一制度忽視了因家暴而離婚這一特殊情況下婦女權(quán)益的保障，以‘一刀切’的方式進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，破壞了男女之間的實(shí)質(zhì)平等。”另一篇論文指出，家暴應(yīng)被認(rèn)定為可快速解除婚姻的正當(dāng)理由，此時再設(shè)置離婚障礙易于適得其反。

長期專注于婚姻家事和婦女權(quán)益保護(hù)的律師呂孝權(quán)表示，他反對設(shè)置“離婚冷靜期”。他認(rèn)為，無論是結(jié)婚還是離婚，都是法律關(guān)于婚姻自由的規(guī)定，成年人具有完全民事行為能力，能夠?qū)ψ约旱倪x擇負(fù)責(zé)任。社會可以做的是對其進(jìn)行培訓(xùn)、知識宣傳普及教育，讓其學(xué)會如何做選擇，如何對自己的選擇負(fù)責(zé)任。

中國反家庭暴力領(lǐng)域的知名律師李瑩在一個“志愿者律師群”詢問大家對“離婚冷靜期”存廢的看法時，出乎意料地發(fā)現(xiàn)20多個律師全部支持刪除該條款。有律師表示，絕大多數(shù)離婚都是經(jīng)過深思熟慮之后所作出的決定，只有極個別屬于沖動離婚，不應(yīng)該為了極個別的情況設(shè)置一個障礙，給絕大多數(shù)的人增加時間成本。

盡管如此，李瑩認(rèn)為，“離婚冷靜期”可能沒有完全達(dá)到預(yù)期效果，但還是有存在的意義和價值。這個制度在一定程度上確實(shí)可以避免沖動離婚。協(xié)議離婚即使有冷靜期，但相比訴訟離婚，時間成本和經(jīng)濟(jì)成本要低很多。目前并不存在刪除“離婚冷靜期”條款的必要性和緊迫性。

“離婚冷靜期”的支持者普遍認(rèn)為，以往登記離婚的條件過于寬松，使得輕率離婚、沖動離婚的現(xiàn)象增多，而“離婚冷靜期”會讓有離婚想法的人更為慎重，維護(hù)了家庭的穩(wěn)定性；反對者們則表示，以極少數(shù)人的婚姻問題強(qiáng)迫絕大多數(shù)人為此買單，其效果十分有限，甚至在一定程度上使人們對婚姻產(chǎn)生了恐懼心理，增加不婚率。

民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示，“離婚冷靜期”是根據(jù)中國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項(xiàng)重大制度安排，目的是減少沖動型離婚或草率離婚，也是借鑒其他國家和地區(qū)類似做法、應(yīng)對近年來離婚率持續(xù)增加的一個有效措施。

然而，數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年協(xié)議離婚占比逐年下降，分別為75.4%、72.9%、71.9%；訴訟離婚占比逐年上升，分別為24.6%、27.1%、28.1%。蔣勝男表示，“離婚冷靜期”并沒有實(shí)現(xiàn)“黏合婚姻”的效果。她認(rèn)為，離婚率需要和結(jié)婚率、生育率一起綜合考慮。雖然“離婚冷靜期”從行政手段上似乎讓協(xié)議離婚減少了，卻導(dǎo)致了訴訟離婚的增加，也擋不住結(jié)婚率、生育率的持續(xù)走低。

此外，2022年-2024年，中國年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬的水平，總和生育率介于1.02至1.08之間。一位不愿具名的法律界人士表示，協(xié)議離婚率降低，訴訟離婚率升高，這說明“離婚冷靜期”并沒有真正降低離婚率，反而增加了司法負(fù)擔(dān)。一些準(zhǔn)備協(xié)議離婚的不得已選擇了訴訟離婚。

蔣勝男認(rèn)為，高昂的離婚成本讓年輕人對婚姻望而卻步，而社會壓力才是生育率下降的主因。她認(rèn)為，應(yīng)該通過改善社會政策，讓年輕人愿意結(jié)婚、生子。如果這些問題無法改變，至少可以考慮刪除“離婚冷靜期”的條款，讓人們在結(jié)婚和生孩子時感到更有安全感。