人大代表：建議推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育，分“三步走”實(shí)現(xiàn)全覆蓋！2025年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，全國(guó)人大代表、雅安市教育考試院院長(zhǎng)、雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明關(guān)注學(xué)前教育問(wèn)題，計(jì)劃提出關(guān)于推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育納入國(guó)家基本公共教育服務(wù)體系的建議。他建議通過(guò)“三步走”策略，在2035年后實(shí)現(xiàn)3歲至6歲免費(fèi)學(xué)前教育全覆蓋。

《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》將于2025年6月1日正式實(shí)施，其中第六十三條明確指出，“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本”。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，學(xué)前義務(wù)教育和學(xué)前免費(fèi)教育是兩個(gè)不同的概念。目前我國(guó)部分地區(qū)部分機(jī)構(gòu)的學(xué)前教育普惠政策根據(jù)幼兒園類別來(lái)決定孩子能享受多少學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。未來(lái)一個(gè)階段應(yīng)由帶有排拒性的普惠轉(zhuǎn)向更包容的普惠，一些財(cái)政狀況較好的地方也可以嘗試實(shí)施學(xué)前教育免費(fèi)。

今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，提到“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”。教育部隨后發(fā)布的《關(guān)于公布2024年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單的通知》曾引發(fā)部分網(wǎng)友將學(xué)前教育的普及普惠誤讀為“幼兒園免費(fèi)”。不少家長(zhǎng)表示，如果學(xué)前教育能夠免費(fèi)，確實(shí)可以減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

庹慶明認(rèn)為，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育意義重大。這有助于促進(jìn)教育公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，并保障特殊學(xué)前兒童群體平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。此外，免費(fèi)學(xué)前教育還能提高學(xué)前兒童綜合素質(zhì)，降低家庭教育成本，改變年輕人的生育觀念，提高生育率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，免費(fèi)學(xué)前教育也能進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育體系建設(shè)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，吸引更多優(yōu)秀教師投身于學(xué)前教育事業(yè)。

建立免費(fèi)學(xué)前教育制度需要分階段進(jìn)行。第一步是2025年至2027年的試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行3年全免費(fèi)，中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊學(xué)前兒童學(xué)前教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上試點(diǎn)實(shí)施一年或兩年學(xué)前教育免費(fèi)。第二步是2028年至2030年的推廣階段，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中央與地方分檔分擔(dān)機(jī)制，將免費(fèi)學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)清單。第三步是2031年至2035年的完善階段，實(shí)現(xiàn)3至6歲免費(fèi)學(xué)前教育全覆蓋。

庹慶明還提到，目前基礎(chǔ)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量有較大增幅，教育硬件設(shè)施得到極大改善。幼師在職培訓(xùn)力度持續(xù)加大，師資水平大幅提升。

今年2月6日，教育部網(wǎng)站發(fā)布教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》答記者問(wèn)。其中提到，對(duì)學(xué)前教育普及普惠縣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)費(fèi)保障到位，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/年·人，并及時(shí)撥付到位；落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助，扶持普惠性民辦園健康穩(wěn)定發(fā)展。部分地區(qū)如浙江天臺(tái)縣、福建漳州市長(zhǎng)泰區(qū)、貴州龍里縣等地近年來(lái)學(xué)前教育財(cái)政投入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。