祝衛(wèi)東：完善“三塊地”管理制度激發(fā)農(nóng)村要素活力

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2025-02-24 22:14:28 光明網(wǎng)

2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹并解讀中央一號文件有關(guān)內(nèi)容。會上，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東指出，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)是鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為激發(fā)農(nóng)村要素活力，讓農(nóng)民分享更多改革成果，需重點完善“三塊地”的管理制度。

承包地方面，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年的試點，并繼續(xù)擴大整省試點范圍?？傮w原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，妥善處理延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地順延保持穩(wěn)定，不打亂重分或收回集體。同時，圍繞解決“誰來種地”問題，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

宅基地方面，黨的二十屆三中全會《決定》提出允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。需嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，做好宅基地確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)房盤活利用的有效形式。此外，還需加強宅基地規(guī)范管理，依法保障農(nóng)民宅基地基本權(quán)益。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，一號文件明確要求有序推進其入市改革。2024年全國農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點已到期，有關(guān)部門正在研究下一步改革措施，重點在于健全收益分配和權(quán)益保護機制。

一號文件還對因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提出了具體要求，強調(diào)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，嚴格控制集體經(jīng)營風險和債務(wù)。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的集體資源資產(chǎn)流失甚至被侵占的問題，文件特別指出要持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題，推動集體資金、資產(chǎn)和資源管理更加規(guī)范有序、陽光透明。

(責任編輯：張佳鑫 0764)

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