2月20日，針對美國總統特朗普宣布將征收對等關稅，商務部新聞發(fā)言人何亞東在新聞發(fā)布會上表示，中方敦促美方不要動輒揮舞“關稅大棒”，把關稅作為工具四處搞脅迫。關稅戰(zhàn)沒有出路也不會有贏家，美方應糾正錯誤做法，與各國一道通過平等磋商找到解決問題的辦法。

美國最近宣布了《對等貿易和關稅備忘錄》，將針對所有貿易伙伴征收所謂對等關稅。特朗普在備忘錄中表示，將推行一項名為“公平對等計劃”的貿易政策，在該政策框架下，美國將竭力應對貿易伙伴的不對等貿易安排，并針對貿易伙伴確定對等關稅。

中國政法大學國際法學院院長助理、副教授丁如認為，這一備忘錄披著“對等”“公平”等看似高尚的外衣，但本質上是希望美國在貨物貿易領域獲得超出其應得的利益，爭奪原本不應屬于美國的“蛋糕”。美國避而不談自身在服務貿易、技術貿易領域對全球其他經濟體的出口和獲得的巨額利潤，僅聚焦貨物貿易，看似“對等”，實則是希望破壞當前各國之間基于談判形成的貿易格局和平衡，用單邊恐嚇實現“唯美獨尊”，這不是對等，是對其他所有經濟體的剝削。

根據這份備忘錄，美國政府將重點審查貿易伙伴對美國商品征收的關稅、他國對美企施加的包括增值稅在內的不公平、歧視性稅收、美企在他國遭遇的非關稅壁壘或其他不公平政策措施等五大類所謂“不對等貿易關系”。

國際貿易可包含貨物貿易、服務貿易和技術貿易三類。根據國際貨幣基金組織統計，2023年全球范圍內貨物出口體量大致為23.8萬億美元，其中中國3.38萬億，美國2.02萬億，德國1.69萬億。服務貿易方面，全球出口總額8萬億美元，美國占1.1萬億，英國584億，德國439億。美國在貨物貿易端處于全球第二，在服務貿易端處于全球第一的絕對優(yōu)勢位置，其服務出口總額相當于位于第二的英國和第三的德國的總和。在技術貿易端，美國在技術領域的相對優(yōu)勢使其在技術授權、技術轉讓方面擁有遠超其他國家的收入。

丁如表示，國際貿易整體而言，美國的優(yōu)勢在服務和技術貿易，美國一直在用自己的貨物貿易市場準入交換其他國家的服務和技術貿易市場準入。各國在世貿組織（WTO）、區(qū)域貿易協定、雙邊貿易協定中自愿與美國談判對價，實現在國際貿易上的整體均衡和公平交易。美國如今提出所謂“對等”，是僅僅在貨物貿易領域要求其他國家開放，而在服務貿易領域繼續(xù)“占便宜”，且不提供新的對價，這是不公平的，是對全球所有其他經濟體的脅迫，是對既有基于談判形成的貿易承諾的背棄，因而名為“對等”，實為“剝削”。

連日來，多國政界、經濟界人士和專家學者對此表達強烈反對和擔憂，認為美方關稅政策損人不利己，將增加世界經濟的不確定性，影響全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。丁如認為，經濟全球化的基本動力在于全球供應鏈帶來的低成本效應。無論是跨國企業(yè)、中小微企業(yè)還是個人消費者，均在全球供應鏈的形成過程中獲益。美國單邊加征關稅，相當于給所有企業(yè)和個人主體增加生產和生活成本，“關稅”最終會轉嫁到包括美國企業(yè)在內的每一個普通企業(yè)和個人，這一效應雖有延遲，但一定會顯現。

在美企業(yè)應當認識到這一措施在未來4年甚至更長時間對美國市場成本的影響，重新考慮自身的產業(yè)鏈布局規(guī)劃。中國、歐洲、加拿大、墨西哥市場不僅有在設備生產領域的比較優(yōu)勢，同時也是廣闊的消費者市場。比如在中國，不僅有DeepSeek帶動的全民AI新浪潮，也有《哪吒2》超過100億的票房收入所代表的強勁消費能力。如果企業(yè)放棄這一市場，不僅意味著經濟損失，也將錯過諸多戰(zhàn)略發(fā)展機遇。因此，在美企業(yè)應積極考慮在美國之外的國家加強產業(yè)鏈和消費端布局。

2月20日，在國務院政策例行吹風會上，商務部外國投資管理司司長朱冰指出，美國加征關稅的做法嚴重違反WTO規(guī)則，不僅無益于解決自身問題，也對中美正常經貿合作造成破壞。丁如指出，美國的行為會違反WTO最基本的約束關稅義務，同時可能會違反包括數量限制禁止、國民待遇義務等多項WTO義務。各國可能出于保護自身貿易利益以及回應本國國內訴求而采取相應報復措施，造成全球范圍內的逐底競爭。這一趨勢將造成世界經濟難以逆轉的損失。

雖然WTO因美國單邊行為已面對上訴機構危機，WTO爭端解決機構已無法充分處理針對美國的貿易爭端案件，但WTO規(guī)則和原則的合法性依然存在，其背后的合理性和廣泛支持依然存在。WTO成員應團結起來，共同抵制美國這一嚴重違背多邊精神的剝削行為，啟動WTO緊急機制，形成共同應對的戰(zhàn)線和具體方案，維護全球經濟利益。