2月21日，最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主題為“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)辦公室主任何艷春在會(huì)上表示，隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)豐富和市場(chǎng)深度拓展，操縱類(lèi)案件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

何艷春提到，操縱行為從傳統(tǒng)的利用資金優(yōu)勢(shì)的“坐莊型”操縱轉(zhuǎn)向基于特定時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的短線(xiàn)化操縱。同時(shí)，借助配資資金或資管產(chǎn)品實(shí)施“加杠桿”、游資抱團(tuán)炒作的“團(tuán)伙型”操縱數(shù)量增多。上市公司內(nèi)部人組織參與的“偽市值管理”信息型操縱、“編題材、講故事”的蠱惑型操縱也有所增加。此外，利用復(fù)雜金融產(chǎn)品、新型交易技術(shù)實(shí)施的操縱行為偶有發(fā)生，這給識(shí)別、調(diào)查和處罰帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

操縱市場(chǎng)行為扭曲市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，使買(mǎi)賣(mài)方向、報(bào)價(jià)金額和交易數(shù)量等市場(chǎng)信號(hào)失真，誤導(dǎo)交易決策。違法者通過(guò)欺騙中小投資者買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，在極短時(shí)間內(nèi)獲取巨大利益，而價(jià)格經(jīng)歷暴漲暴跌后，中小投資者往往遭受重大損失。有些案件涉案金額大，涉及證券數(shù)量多，不僅影響市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，還可能干擾監(jiān)管政策傳導(dǎo)，誘發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2024年，證監(jiān)會(huì)對(duì)42起操縱市場(chǎng)案件作出處罰，罰沒(méi)金額49.5億元，同比增長(zhǎng)42.2%。其中千萬(wàn)元以上罰單占比41.9%，并向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌操縱犯罪案件32件，涉及犯罪嫌疑人104人。

未來(lái)，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)操縱行為的打擊力度。具體措施包括提升線(xiàn)索篩查能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)收集和智能化分析技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)異常賬戶(hù)和交易信息的綜合分析研判，提高對(duì)操縱線(xiàn)索識(shí)別發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和及時(shí)性。集中力量打擊諸如上市公司與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾連、推動(dòng)股價(jià)暴漲暴跌、無(wú)視監(jiān)管警示屢查屢犯等惡性操縱案件。同時(shí)，完善交易機(jī)制，加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)同民事、刑事立體追責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)民事賠償司法解釋?zhuān)瑑?yōu)化行政刑事程序銜接機(jī)制，以期讓違法犯罪分子不敢犯、不能犯。