惠譽評級亞太區(qū)國際公共融資評級高級董事趙雨晴認為,市場估計城投全口徑債務約為60萬億,10萬億資金覆蓋了大約全口徑債務的1/6。今年發(fā)放的2.8萬億資金相當于今年到期的城投債務的17%左右,有助于控制城投的再融資風險,并可能改善城投公司的獨立信用狀況。
多個地區(qū)正逐步實現(xiàn)隱性債務清零,融資成本也得到有效壓降。例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)表示,地方政府融資平臺壓降66.5%,8個旗縣隱性債務清零。吉林省全省存量隱性債務降至1000億元以下,58個縣(市、區(qū))隱性債務清零,占全部縣(市、區(qū))的82.9%。江蘇省徐州在2024年預算執(zhí)行報告中披露:“在全省率先實現(xiàn)隱性債務清零”。
據(jù)華創(chuàng)固收測算,2024年廣義地方債務利息規(guī)模首次出現(xiàn)同比下降,主要受城投債務利息規(guī)模下降影響。城投債和地方政府債票面利率分別自2019年的5.44%、3.54%下降至2024年的3.71%、3.05%。結(jié)合各年度債務規(guī)模進行測算,2024年地方債務年利息支出為37467億元,較2023年減少2381億元。
在隱債逐漸化解的背景下,各地城投公司“退平臺”也在穩(wěn)步推進。企業(yè)預警通統(tǒng)計顯示,今年以來至2月13日,已有48家企業(yè)退出融資企業(yè)名單。城投公司完成“退平臺”后,可以突破新增融資限制,拓展融資渠道。
丁伯康指出,地方政府與城投公司將建立更市場化、協(xié)同化的合作體系。地方財稅改革通過增加地方自主財力,緩解地方財政壓力,助力城投化債與轉(zhuǎn)型。同時,推動政企關(guān)系向市場化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變,促使城投信用與政府信用逐步脫鉤,實現(xiàn)城投信用獨立。地方政府將從直接管理和干預中逐步退出,職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、政策制定、市場監(jiān)管以及公共服務提供等方面。城投公司則依據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略,擺脫對政府的過度依賴。
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