特朗普上臺后簽署了一項行政命令,對美國的對外援助項目進行了調(diào)整,這一決定在美國國內(nèi)外引起了震動,尤其對非洲國家產(chǎn)生了重大影響。加納總統(tǒng)約翰·馬哈馬認(rèn)為,美國政府凍結(jié)國際援助的決定可能會給這個全球最大經(jīng)濟體帶來反作用。
2月14日,馬哈馬在德國慕尼黑安全會議上發(fā)表講話,指出美國有權(quán)進行調(diào)整,但不應(yīng)采取如此破壞性的方式。他認(rèn)為逆境中存在機遇,世界不再是單極格局,當(dāng)舊橋梁被燒毀時,新的橋梁正在形成。
在接受彭博社采訪時,馬哈馬再次強調(diào),美國此舉將喪失軟實力,因為美國國際開發(fā)署(USAID)是美國的重要標(biāo)志,在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。如果美國不再干預(yù)這些領(lǐng)域,其他國家可能會填補空缺。
預(yù)計到2025年,加納將從美國獲得1.56億美元援助,其中7800萬美元用于醫(yī)療保健。為了彌補缺口,加納計劃削減某些領(lǐng)域的開支,這將使情況更加緊張,也促使加納學(xué)習(xí)自力更生。
特朗普政府的決定也可能對美國農(nóng)民產(chǎn)生負(fù)面影響。USAID過去會從美國農(nóng)民手中購買糧食,如今這些農(nóng)民可能會失去很大一部分生意。馬哈馬表示,這場動蕩可能催生新的世界秩序。
在慕尼黑安全會議期間,馬哈馬還就“架起還是燒毀橋梁:多極化背景下的經(jīng)濟和發(fā)展合作”這一主題發(fā)表講話,敦促非洲領(lǐng)導(dǎo)人幫助社會中最脆弱的群體。他認(rèn)為美國在全球秩序中扮演著重要角色,但現(xiàn)在需要更具建設(shè)性的調(diào)整方式。
馬哈馬重申,在USAID撤回資金援助后,非洲國家必須變得更加自力更生。他表示已向本國財政部長發(fā)出指令,要求調(diào)整預(yù)算以彌補資金中斷造成的缺口。他還指出,非洲有許多其他合作伙伴,將繼續(xù)與其他國家合作,尋找新的橋梁。
1月20日,特朗普上任首日簽署行政命令,暫停所有對外援助計劃90天,并對其進行審查。1月24日,一些援助項目開始收到停工令。特朗普政府對USAID進行了整頓,威脅要對該機構(gòu)進行改革,并警告不遵守命令的員工將面臨紀(jì)律處分。
USAID成立于1961年,是全球最大的單一援助機構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行美國的對外援助與開發(fā)計劃。然而,該機構(gòu)常被指控干涉他國內(nèi)政。去年,其最大援助對象是烏克蘭。
1月26日,美國國務(wù)院指示USAID根據(jù)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略改革援助分配方式。這項凍結(jié)令導(dǎo)致許多對外援助團體陷入混亂,官員們難以理解指令范圍和意圖,擔(dān)憂拯救生命的項目將被迫中斷。
美國是世界第一大人道主義援助國,援助金額不到聯(lián)邦預(yù)算的1%。一些對外援助倡導(dǎo)者和官員批評最新援助凍結(jié)令,認(rèn)為這對保護生命和維護美國全球聲譽至關(guān)重要。非營利組織“健康差距”的執(zhí)行主任亞莎·拉塞爾表示,這項命令既殘酷又致命,會危及人們的生命。
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