美國總統(tǒng)特朗普于3月13日簽署備忘錄，要求相關部門確定與每個外國貿易伙伴的“對等關稅”。據(jù)彭博社報道，特朗普提名的商務部長盧特尼克表示，這項措施的研究工作將在4月1日前完成，之后總統(tǒng)可以立即采取行動。一名白宮官員透露，政府將審查對美貿易順差最高或貿易失衡最嚴重的國家。盡管美方已提前預告，但消息公布后，國際輿論依然陷入震蕩?！都~約時報》援引一名律師的話稱，轉向基于對等原則的關稅體系將是美國貿易政策的根本改變，也是當前多邊貿易體系建立70多年以來的最大改變之一。外媒分析認為，印度、日本、歐盟以及一些東南亞和非洲國家可能會受到顯著影響。歐盟委員會在聲明中表示，歐盟將堅決、迅速地對不合理的貿易壁壘作出反應。新加坡《聯(lián)合早報》則認為，美方的做法可能被視為開啟談判的信號，而非堅定實施的決心。據(jù)報道，印度、日本、韓國等國計劃或已經(jīng)就“對等關稅”與美國展開磋商。彭博社評論稱，無論結果如何，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟帶來不確定性。

特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，為了公平起見，他決定征收對等關稅，這意味著無論其他國家向美國征收多少關稅，美國也將征收相同的關稅。白宮網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，特朗普當天推出的貿易政策名為“公平與對等計劃”。備忘錄指出，美國多年來遭受不公平的貿易待遇，無論是來自盟友還是對手。這種不對等的貿易關系是導致美國存在龐大且持續(xù)性商品貿易逆差的重要原因之一。美方列舉了一系列貿易伙伴未給予美國對等待遇的例子：巴西對從美國進口的乙醇征收18%的關稅，而美國僅征收2.5%；印度對美國摩托車征收100%的關稅，而美國僅征收2.4%；歐盟可向美國出口所有貝類，但禁止進口美國48個州的貝類。

《紐約時報》指出，這一舉動可能打破全球貿易規(guī)則，并引發(fā)激烈談判。數(shù)十年來，美國一直通過世界貿易組織等國際貿易機構的談判來設定關稅水平，如今這可能變?yōu)橥耆擅绹賳T根據(jù)自己的標準決定新關稅。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森表示，美國的“對等關稅”計劃將給已被削弱的全球貿易體系造成又一次沉重打擊。彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員鮑恩認為，這一新舉措將在兩個方面違反世貿組織規(guī)則：對不同經(jīng)濟體征收不同關稅將違反世貿組織成員之間不相互歧視的承諾；若美國提高關稅稅率超過與其他成員談判達成的最高水平，也會違反貿易規(guī)則?？ㄍ醒芯克Q易專家林西科姆表示，現(xiàn)政府的關稅計劃反映了對全球經(jīng)濟運作方式的根本誤解。

《紐約時報》稱，幾乎每個國家都會受到影響，但此舉對印度、日本和歐盟的影響可能尤為重大。德國去年對美貿易順差達到創(chuàng)紀錄的700億歐元。由于歐盟10%的汽車進口關稅高于美國的2.5%，因此“對等關稅”措施將令德國汽車行業(yè)受到特別大的影響。德國媒體對此十分不滿，《商報》評論說，試圖通過加征關稅讓美國汽車行業(yè)“再次偉大”只是一場經(jīng)濟騙局。特朗普還提到，歐盟“對美國企業(yè)非常嚴厲”。

歐盟委員會發(fā)表聲明稱，該機構將特朗普提出的“對等關稅”貿易政策視為朝錯誤方向邁出的一步，歐盟將對不合理的貿易壁壘作出堅決、迅速的反應?！度A盛頓郵報》認為，面對美國的關稅計劃，歐盟官員陷入了兩種本能之間：要么強硬抵制，要么想方設法安撫并致力于將損害降至最低。一些歐盟官員在華盛頓進行外交請求，他們可能愿意購買更多美國能源。

法國國際廣播電臺網(wǎng)站評論說，美國的“對等關稅”也將矛頭直指日本。在美國政府重點審查的“不對等貿易關系”中，還包括非關稅壁壘和不公平或有害做法，如補貼、繁重的監(jiān)管要求等。日本工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格和安全標準等可能成為美國的關注對象。另外，日本是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場之一。對于此類機制，美國可能會進一步施壓。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治表示，已就“對等關稅”一事開始與美國政府展開溝通。

《韓國經(jīng)濟》認為，韓國成為“對等關稅”目標的可能性在增加，美國可能針對其現(xiàn)行的增值稅采取行動。此外，韓國在線平臺監(jiān)管、新藥價格管制等是美國商界詬病的對象，可能被認定為“非關稅壁壘”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部相關人士稱，美國也可能在半導體、汽車等對美順差較大的行業(yè)加征關稅。韓國政府為此計劃全面啟動對美外交磋商，但由于缺乏合適的渠道，目前無法與特朗普直接進行領導人談判。

《紐約時報》指出，美國政府是利用“對等關稅”計劃大幅提高美國的進口壁壘，還是將其作為一種杠桿迫使其他國家最終開放市場、做出讓步，這仍有待觀察。《華爾街日報》稱，華盛頓沒有立即將“對等關稅”付諸實施令美國大型企業(yè)松了一口氣。《聯(lián)合早報》認為，美方的做法可能被視為開啟談判的信號。特朗普此前對墨西哥、加拿大也使出了同樣的招數(shù)：對方讓步后暫時收手。根據(jù)白宮官員的說法，特朗普希望與其他國家討論現(xiàn)有政策如何造成不平衡的貿易環(huán)境。如果其他國家愿意下調關稅或取消其他貿易壁壘，特朗普也非常樂意降關稅。

美國大西洋理事會地緣經(jīng)濟中心高級主管利普斯基認為，“對等關稅”計劃不僅僅是一種談判姿態(tài)，而是美國政府向幾乎所有國家發(fā)出的一種警告。《華盛頓郵報》評論說，盡管特朗普經(jīng)?？紤]提高關稅，但他委托撰寫的眾多研究與報告并未回答一個問題：其最終目標是要扭轉數(shù)十年來的全球化進程，還是與個別貿易伙伴達成協(xié)議。彭博社稱，無論結果如何，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟帶來了不確定性，企業(yè)和消費者都在等待白宮如何做出可能破壞美國與其他貿易伙伴關系的決定。這種不確定性也將對美國產(chǎn)生影響。CNN稱，僅僅是“關稅威脅”就有可能抑制商業(yè)投資，并導致美聯(lián)儲進一步推遲降息。香港《南華早報》援引分析人士的話稱，當華盛頓的貿易政策反復無常時，隨著時間推移，人們會看到在美投資開始回落并萎縮。